许朗
（2005年5月13日）

同志们：
    按照中央及贵阳市保持共产党员先进性教育活动领导小组的要求，从今天起，市政协先进性教育活动转入整改提高阶段。今天会议的主要任务是：简要回顾前一阶段的工作情况，部署整改提高阶段的具体工作。
前阶段工作情况概述
    按照中央、省委、市委的统一安排部署，市政协于4月1日召开了保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员大会，按照胡锦涛总书记在贵州考察工作时提出的“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”的要求，精心组织，认真安排，广泛征求意见建议，深入开展谈心活动，深刻剖析思想根源，高质量地开好专题组织生活会和专题民主生活会，落实“规定动作”，创新“自选动作”，使分析评议阶段七个环节的工作有序推进，为顺利转段打下了坚实基础。具体开展情况可归纳为坚持“五个着力”，做到“五个确保”。
    （一）着力加强思想建设，确保干部素质的整体提升。对照征求到的67条意见和建议，针对查找出的政协机关在思想方面存在的“责任意识和全局观念不强、学习自觉性和主动性不强”的“两个不强”问题，我们首先加强了思想建设。一是进一步要求全体党员要增强党性观念，树立大局意识，充分发挥政协的职能作用。要始终坚持中国共产党的正确领导，坚定不移地与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，坚决贯彻落实市委的决策和部署，充分发挥市政协党组在政协工作中的组织领导作用；围绕中心、服务大局，切实履行好三大职能，突出团结和民主两大主题，团结和调动一切积极因素，为贵阳市的经济社会发展实现历史性跨越和构建社会主义和谐社会多做贡献。二是进一步加强与各民主党派的合作，充分发挥民主党派的作用。通过学习好、贯彻好、落实好中发[2005]5号文件精神，切实加强与各民主党派的联系和沟通，为各民主党派履行好参政党职能搭建好平台，做好服务工作。三是进一步加强学习，提高素质，努力提升履行职能的能力和水平。着力抓好了政协常委会的专题学习，抓好政协委员的学习培训，切实抓好政协机关干部的日常学习和思想教育，努力把政协机关建设成为善于学习的学习型机关，通过学习不断提升服务质量和履行职能的水平。
    （二）着力加强组织建议，确保政协各项工作的有序运转。针对查找出的问题，我们主要抓了三个方面的工作：一是进一步坚持和完善民主集中制。对政协的重要工作部署，人事安排、调动，干部提拔任用，职工住房分配等重要决策和涉及职工切身利益的事项，要坚持党组或主席办公会集体讨论研究决定。二是进一步健全政协常委会议制度、主席会议，主席办公会议制度，各专委会的工作制度，按照政协章程，加强政协工作的规范化、制度化和程序化建设。三是进一步加强党组对政协机关党委的领导，充分发挥党组的领导核心作用。
   （三）着力加强作风建设，确保政协职能的有效发挥。一是发扬求真务实的作风，密切联系实际，联系基层、联系群众，突出调研重点，提高调研质量，注重调研效果，增强提案督办成效，积极探索民主监督的有效途径，把民主监督寓于参政议政和政治协商之中。二是发扬民主作风。坚持公开、公正、公平的办事原则，形成团结、民主、宽松、和谐的工作环境，充分调动干部的积极性和创造性。三是加强与政协委员的联系，加强办公厅与各专门委员会的联系和沟通，加强对各区（市、县）政协工作的联系与指导。四是增强服务意识，明确要求办公厅要为委员、各专委会的视察调研做好服务协调工作，努力深入实际，深入基层、深入群众，为群众解难题、办实事。
   （四）着力加强自身建设，确保工作效率和质量的大力提高。
一是加强政协党组和政协领导班子的建设，形成勤奋学习、团结民主、相互信任、相互支持的良好氛围，建成坚强有力、求真务实、与时俱进、开拓进取的班子。二是认真做好政协机关干部的选拔、任用、交流和教育培训工作，关心他们的成长和进步，造就政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉的高素质政协干部队伍。三是加强内部管理，完善规章制度，严肃组织纪律，明确职责分工，促进廉政勤政，提高工作效率。四是重视老干工作。充分认识老干部是我们党和国家的宝贵财富，认真落实“两项待遇”，进一步关心他们的生活和身体健康，积极帮助他们解决实际困难。
    （五）着力进行边议边改，确保评议活动取得实效。按照边议边改的原则，政协党组和机关党委通过认真研究，已从以下几方面进行了整改。一是党组加强了党的方针政策的学习和政协理论知识的研究，对新时期政协的地位、作用及其职能发挥的认识有了进一步提高，思想更加统一，党组成员之间的团结、协作和相互理解与支持得到进一步增强。二是党组和主席会议认真学习了中发[2005]05号文件，并在充分讨论的基础上，写出了《关于学习贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的情况报告》报送市委，提出了贯彻落实5号文件的意见和建议。三是党组成员走访了各民主党派、工商联并听取了他们的意见和建议，对民主党派、工商联提出的问题和困难已向市委和有关部门反映，市委及时解决了党外副主席的车辆问题，各民主党派、工商联适当增加办公经费的问题已同财政部门达成共识。四是主席、副主席进一步明确了联系各区（市、县）政协的分工，并走访了各区（市、县）政协，听取和了解他们的工作情况，对他们的工作进行指导。五是为解决专委会办公室不齐、工作力量薄弱的问题，专题向市编委报告，经市编办研究后，报市委常委会同意，增设两个专委会办公室，充实了部分工作人员。六是加强机关干部的思想政治工作，广泛开展谈心活动，加强与干部的思想交流和感情交流，决定半年至少召开一次座谈会，听取干部职工和老同志的意见和建议。七是对老干工作更加重视和关心。决定抽调一名干部补充到人事处，加强老干工作，落实老干学习地点和专用车辆从2005年5月1日起，机关21名县级以下（含县级）离退休干部职工每人增订一份《贵阳日报》。及时补齐了去年年终的离退休干部福利费。八是扎扎实实做好帮村扶贫工作，深入到帮村扶贫点了解情况，召开了现场会，切实为他们办实事。九是重视机关干部的培养、提高，加强机关干部职工的理论学习和业务培训，支持他们参加有关的学习培训。已积极向市委组织部和市委统战部反映，加大对政协机关干部和民主党派干部的交流力度。十是加强机关财务开支的监督管理，凡重大开支、福利费、补贴的发放一律由秘书长会议研究后报主席办公会议定。
    政协机关的先进性教育活动分析评议阶段的工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：一是有的党员对自身一些问题的认识有待于深化；二是有的党员的党性分析还不够深透，有待于在下一阶段中继续提高。针对上述存在的问题，我们在下一步的工作中，要紧紧围绕中央及胡锦涛总书记提出的要求，扎实开展好整改提高阶段的工作。下面，我结合政协工作实际，讲四点意见。
    一、统一思想，提高认识，充分认识搞好整改提高阶段工作的重要性。
整改提高阶段是整个先进性教育活动的最后一环，是整个先进性教育活动能否达到预期目的，能否取得圆满成功的终端体现。这一阶段是集中搞整改、抓落实的阶段，也是贯彻落实中央政治局常委会议精神，确保先进性教育活动取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程的关键阶段。只有把这一阶段的工作搞好了，才能确保整个先进性教育活动真正取得实效。各级党组织一定要高度重视这一阶段的工作，要动员组织广大党员统一思想、集中精力，扎实搞好集中整改。从中央、省委到市委都很重视，按照中央和省委部署，市委召开动员大会，进行了安排部署，晓东书记在会上作了重要讲话，强调要以更加坚定的信心、更加坚强的领导、更加得力的措施和更加扎实的作风，做好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实效。学习贯彻好中央、省委和市委精神，学习落实好晓东书记的重要讲话，是做好整改提高阶段工作的首要任务，我们要充分认识搞好整改提高 阶段工作的重要性，把思想统一到中央、省委和市委要求上来。会后，要按照市委先进性教育活动小组下发的《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》具体部署和要求，加强领导、坚持标准、严格要求，扎扎实实地搞好整改提高阶段的工作。
    二、抓好“三个环节”，把握“四个问题”，深入扎实地开展好整改提高阶段的各项工作
   （一）从实际出发，着重抓好“三个环节”的工作。
中央保持共产党员先进性教育活动领导小组近日就做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作发出通知，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。市委先进性教育活动领导小组也对整改提高阶段工作作出了明确安排。按照要求，市政协先进性教育活动整改提高阶段工作，要着重抓好3个环节的工作：一是制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。领导班子和机关党委要结合各自的工作实际，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益等突出问题，认真制定整改方案。方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。机关党委的整改方案要报上一级党组织备案。党组领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。
    二是认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行职责结合起来。党组和领导班子要将各自的整改任务进分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时难以解决的，要逐步解决；对情况复杂、涉及面大的问题，党组要加强与有关部门的协调，采取综合治理措施加以解决。
    三是向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织，领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
   （二）明确整改重点，着力解决四个突出问题。
按通知要求，做好整改提高阶段工作，需要把握以下几个问题：一是紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。党组和机关党委要引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本部门改革发展稳定的局面。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展。二是注重发挥领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，要求下级机关做到的，上级机关首先做。三是正确掌握政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组要区别情况，做好教育转化工作。四是着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制，党组织着手研究健全和完善本部门本单位保持党员先进性的长效机制问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。
    通知要求，政协党组要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党组主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。政协先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决。党支部要认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。
    三、加强领导，抓好落实，使整改提高阶段工作健康有序地进行。
做好整改提高阶段工作，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。党组和机关党委要科学安排，各支部一定要高度重视，加强组织领导。要继续发挥好领导干部的示范带头作用，继续发挥好党支部的战斗堡垒作用。全体党员要树立大局观念，认真落实市委要求，使整改提高阶段工作有序进行。党组及其先进性教育活动领导小组要加强对整改提高阶段工作的领导和指导，落实领导责任和工作责任。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，认真抓好整改提高阶段的工作。领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高，把整改提高工作抓细、抓实。对每项整改任务，都要明确责任部门、责任人和完成时间，认真督查。领导班子和党员领导干部要带头落实整改措施，以身作则，带头整改自身问题和干部群众反映比较集中的突出问题，不等不靠，立说立行，使广大群众实实在在感受到先进性教育活动带来的新变化。
    四、研究和探索保持党员先进性的长效机制，做到“两手抓、两不误”。
要结合整改深入开展调查研究，对先进性教育活动中的经验和做法、对突出问题进行整改的有效措施、对具有政协特点的党员保持先进性的具体要求进行总结、研究、完善、提高，用制度固定下来。要重点研究建立党员意识养成、党员素质能力培养、党员责任落实、党员密切联系群众、党员和基层党组织发挥作用等方面的长效机制，确保党员长期受教育、群众长期得利益。同时，要围绕全市中心工作和九届五次全会提出的今年工作的总体要求，以抓好先进性教育活动统揽全局工作，以先进性教育活动取得的实际效果推动各项工作的开展，抓好调研课题的落实，组织好各项视察活动，办好各项实事，做到“两手抓、两不误”。
    同志们，先进性教育活动已进入最后一个阶段，能否取得预期实效就在这一个月，希望全体党员振奋精神，齐心协力，按照市委和市委督导组的要求，始终保持昂扬斗志，始终保持良好的精神状态，始终保持认真、细致、严谨的工作态度，扎扎实实地抓好整改提高阶段的各项工作，用先进性教育活动的实效来推动政协各项工作的深入开展。