（2009年12月25日政协贵阳市第十届委员会第十九次常委会审议通过）
为进一步深入贯彻落实科学发展观，充分发挥界别作用，加强政协自身建设，更好地履行政协职能，根据胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和《中共贵阳市委关于加强人民政协工作的实施意见》精神，结合实际，提出如下意见。
一、发挥界别作用的重要意义、指导思想和总体要求
1、发挥界别作用的重要意义。由界别组成是人民政协组织的显著特色，是人民政协区别于其他政治组织的重要特征。发挥界别作用是突出政协特点、发挥政协优势、活跃政协工作的重要途径，是扩大社会各界有序政治参与的重要渠道，是贯彻落实科学发展观，实现政协自身科学发展的关键环节。通过发挥界别作用，有利于进一步凝聚新社会阶层和新社会力量，整合各方面社会资源，形成推进中国特色社会主义的强大政治力量，更好地服务全市科学发展。有利于发挥界别优势，搭建政协政治协商、民主监督、参政议政更为广阔的平台。有利于贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更好地发挥政协委员的主体作用，在履行职能的各项活动中进一步调动委员的积极性，扩大委员的参与面，通过他们在各自的界别范围内多做沟通性、协调性的工作，从而调动一切积极因素，使政协真正具有广泛的代表性和最大限度的包容性，在协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心方面发挥重要作用，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐。有利于了解各阶层、各利益群体的状况，听取不同群体的呼声，反映不同利益的诉求，表达不同方面的意见，使群众中分散的、个别的意见得到系统、综合的表达，更好地发扬民主。
2、发挥界别作用的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以政协章程为依据，以界别为单位，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕市委、市政府工作中心，组织本界别委员开展履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项活动，为促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，全面建设生态文明城市作出贡献。
3、发挥界别作用的总体要求。通过丰富和活跃界别活动，发挥界别作为人民政协履行职能的重要载体作用，发挥界别作为政协团结联系各界群众的重要纽带作用，发挥界别作为团结联系广大委员的重要渠道作用，不断增强委员的界别意识，提出有界别特点的意见和建议，推动政协工作不断发展。
二、进一步加强对界别活动的组织领导
4、建立政协委员界别小组。界别小组的设置原则上按本届市政协29个界别划分组成。界别小组设组长、副组长和联络员（委员人数较少的界别可不设副组长）。组长、副组长由本界别委员推选产生，经主席会议批准，负责本界别小组的组织领导工作。界别小组联络员一般由界别小组组长所在单位安排。
5、建立市政协领导联系界别制度。市政协主席、副主席、秘书长按照分工联系界别，联系并参加相关界别小组的活动，指导和推动界别活动的开展。
6、建立办公厅、专委会联系和协调机制。市政协办公厅、各专委会分别联系相关的界别，积极参与界别小组活动，并做好协调和服务工作。办公厅和各专门委员会要加强与界别的联系，充分发挥界别在专委会工作中的重要作用。专委会除了联系各相关界别的工作，还应根据工作需要和专业相近原则，与党派、团体或其他界别联合开展视察调研，整合资源，加强协作交流；可与专业性、行业性较强的界别联合，开展课题研究和咨询活动；对工作跨度大、联系不够紧密的少数界别，负责联系的办公厅或专委会要侧重在市政协全会期间组织大会发言、专题讨论、提交提案，并积极邀请他们参加专委会的相关活动。
三、积极发挥界别在政协履行职能中的作用
7、发挥界别在政协例会中的重要作用。政协例会是协商议政的重要形式，也是发挥界别作用最为直接的途径。要在全会和常委会中突出界别的重要地位，尽可能多地组织和安排委员以界别的名义作大会发言、提出提案、反映社情民意或进行专题协商。在政协例会的组织形式上，也要尽可能地突出界别特点。在全体会议、常委会议或其他有关会议上组织界别开展分组或联组讨论，安排界别作大会发言，充分反映本界别的意见和建议。
8、发挥界别在提案工作中的重要作用。切实加强界别集体提案的组织工作，集中界别的集体智慧，反映界别的整体要求，努力把本界别中委员的个体智慧转化为界别的整体优势，提高界别集体提案的质量。在提案工作中，既要把党派、团体提案作为重点，又要注重提案的界别特色。坚持界别集体提案征集、督办制度，把界别集体提案作为重点提案征集和督办的重要来源。重视对界别集体提案的办理，对一些重要提案，邀请相关界别的委员参与协商、讨论和督办，提高提案办理的质量，充分发挥界别在提案办理中的作用。
9、发挥界别在调研视察中的重要作用。调研、视察是政协履行职能的两项基础性工作。界别小组要根据市政协的年度重点工作，发挥界别组成的特点和优势，选择本界别共同关心、专业性较强的问题为主题，组织安排以界别委员或相近界别委员为主体的调研、视察活动，开展对重大经济社会问题和重大建设项目的研究论证和咨询服务，形成较为深透的专业性意见，为市委、市政府提供决策依据和参考。对一些涉及面比较广的调研课题，可以组织开展跨界别或若干界别联合进行的调研和视察活动，优势互补，从而实现调研内容与界别优势的结合和互动。
10、发挥界别在反映社情民意方面的重要作用。界别小组在调研、视察等活动中，要及时收集和反映社情民意。市政协就社会各界群众普遍关心的问题，向各界别征集社情民意；在各界别聘请社情民意信息员，重点反映有界别特色的重要信息；定期召开座谈会，邀请相关界别的委员参加，共同协商讨论，提出意见和建议。
11、发挥界别在密切联系本界别群众方面的重要作用。各界别应根据自身特点，加强与本界别群众的联系，及时传达党的路线方针政策及有关工作部署，协助党和政府做好新形势下协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐的工作。
四、不断活跃、丰富界别活动的内容和形式
12、界别活动的主要内容。组织界别委员学习党的路线、方针、政策，党的统一战线理论和人民政协理论，提高委员理论素养和工作能力；传达贯彻市政协常委会议、主席会议精神，通报政协工作情况；开展调研、视察、座谈、研讨，组织撰写提案和反映社情民意信息，确保每位委员每年提出或联名提出一件提案，反映一条社情民意；组织委员为我市经济社会发展建言献策，提出意见和建议；组织开展委员联谊活动等。
13、界别小组活动的主要形式。组织开展座谈、调研、视察、考察和走访、咨询、慰问、恳谈等活动；组织学习和研讨活动；组织听取有关情况通报、参加社会公益等活动。界别小组活动每年不少于2次。每年要以界别名义提出至少一件集体提案、一条社情民意信息、一份调研视察报告，在市政协全体会议、常委会议或其他重要会议上作一次发言。界别小组要根据市政协的工作任务和要求，积极探索新的活动形式。
14、每年初，各界别小组根据市政协年度工作要点，以及相关专门委员会年度工作安排，结合本界别特点，制定年度活动计划，并抄送市政协办公厅及对口联系的专门委员会。各界别小组对开展的重要活动和全年工作要做出小结，由市政协办公厅汇总印发，供各界别小组交流。
15、界别小组可根据活动内容开展联组活动，或邀请其他界别有关委员共同参加；也可根据实际情况，与相关界别、专门委员会联合开展活动，或吸收本界别重点联系对象参加。
五、努力提供界别活动的服务和保障
16、加强对界别活动的宣传报道。有计划、有重点地组织对界别活动的新闻报道；组织界别委员在新闻媒体上参与访谈，发表意见和建议；在贵阳市政协网站、贵阳日报《政协之窗》和《贵阳文史》上开辟有关专栏，组织界别委员讨论交流，反映界别活动情况。
17、提供对界别活动的服务保障。市政协办公厅要为开展界别活动积极做好协调工作，提供必要的条件，如车辆安排等。办公厅和各专委会要负责联系指导各界别小组活动。各界别小组要充分发挥自身优势，提高自身组织能力，确保界别活动的顺利开展和界别作用的更好发挥。
六、做好界别工作的总结交流
18、市政协每年召开一次界别小组组长会议，部署年度界别工作，总结交流开展界别活动的情况和经验，推动界别工作不断开创新局面。
