——市政协召开“生态文明城市建设与市民参与”主席与常委约谈会

        4月17日，一场发言踊跃、互动热烈的会议在贵阳市政协一楼会议室隆重举行。来自我市各基层单位、市级民主党派的11名政协常委，与市政协主席陈石，副主席徐学仁、胡朝双，秘书长王企镛及市政协办公厅、相关专委会领导，进行面对面的会谈、交流。
        为进一步加强政协组织与各族各界人士的联系，充分发挥政协委员的主体作用，积极倾听民声、反映民意、广纳民智，为生态文明城市建设献计出力，从2008年起，贵阳市政协将全面施行“三联系”（主席、副主席、秘书长联系常委，常委联系委员，委员联系各族各界群众）制度，此次政协领导与常委约谈，就是落实“三联系”中主席、副主席、秘书长联系常委层面的具体体现，也是贵阳市政协系列主席约谈常委的第一次活动。
       每个市民既是生态文明城市建设成果的享有者，更是参与者、建设者。人民政协作为党和中国特色社会主义事业的重要组成部分，具有人才荟萃、联系广泛的独特优势，理应而且能够在推动市民生态文明意识、素质养成和付诸具体行动等方面发挥重要作用。基于此考虑，贵阳市政协将此次主席与常委约谈的主题确定为“生态文明城市建设与市民参与”，其目的是：通过政协常委了解到的社情民意，收集市民对生态文明城市建设的意见、建议和诉求；听取常委对如何调动、引导广大市民参与生态文明城市建设的意见和建议；就我会如何围绕生态文明城市建设和事关民生的现实问题履行好职能及加强政协自身建设等，与政协常委进行互动交流，以此推动我市政协工作整体水平不断上新台阶。
约谈会上，常委们以高度负责的政治责任感和历史使命感，敢于讲真话、说实话，围绕约谈主题积极发表自己的看法和观点，建诤言、献良策，在充分肯定我市生态文明城市建设工作的同时，对充分调动市民参与生态文明城市建设的积极性、建立市民参与机制、不断提高政协履职水平等方面提出了大量有综合性、前瞻性和全局性的意见和建议。其中的所言所语，一计一策，无不饱含着对我市科学发展、和谐发展及改善民生的关切之情，充满了勤于思考、善于观察的敏捷睿智。主要表现在以下几个方面：
        一、对调动市民参与生态文明城市建设积极性的建议
       1、进一步加大对生态文明城市建设科学内涵、目标体系和实现途径的宣传。宋平、黄成德、陈金萍、赵雪梅等常委认为：自市委八届四次全会作出建设生态文明城市战略决策以来，省、市有关新闻媒体对此进行了一定的宣传，但宣传的力度还远远不够，多数市民对生态文明的认识仅限于对概念的了解，并不清楚其所包含的科学内涵、目标体系、实现途径和公民的权力及义务。因此，建议有关新闻单位采取多种形式进一步加大对生态文明城市建设具体内容的宣传力度，以此引导广大市民的参与意识，调动市民的参与积极性；建议教育、共青团等有关部门和组织将青少年生态文明教育纳入重要议事日程，组织专家学者到学校为学生宣讲生态文明建设的有关知识和法律法规，让生态文明教育走进学校，逐步建立生态文明建设宣传教育的长效机制。
        2、加大市民素质教育，增强广大市民参与生态文明城市建设的原动力。黄成德、宋平、曹琼德、吴青等常委在发言中说：市民是生态文明建设成果的享有者、参与者和建设者，却同时本身也是生态环境的破坏者。要增强市民的参与性，充分发挥市民在生态文明建设中的主体作用，首先必须唤起市民的参与意识和对人类生存环境及子孙后代负责的责任意识，确立人与自然、人与社会、人与人之间和谐相处的核心价值观；其次，要引导市民实行健康的生产和消费方式，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，以不断取得的生态文明建设成果触动市民的参与意识和具体行动。因此，建议市有关部门围绕生态文明城市建设主线，作出并实施市民素质教育发展专题规划和年度工作计划，大力展示和宣传生态文明城市建设成果，以此增强广大市民参与生态文明城市建设的信心和原动力。
        3、建立和完善相关法律法规，保障市民的生态权力。曹琼德、毛江波、黄成德、赖世强等常委认为：生态文明建设的“公众参与”，一是指市民参与生态文明建设的义务，二是强调市民参与生态文明建设的权利与政府对此权利的保护。如：我市开展的二环林带建设固然重要，但一环林带的保护更为关键。而目前，一环林带所含的顺海林场、长坡岭等地垃圾污染仍然严重；“两湖一库”虽然成立了相应的工作管理机构，但执法力度仍然不够，周边环境还存有垃圾、污水等不少污染源；全市属长江、珠江两大水系的100余条河流都不同程度地受到了污染。不容乐观的生态环境形势，一方面需要加强对市民的素质教育，另一方面，要建立、完善和严格执行相关法律法规，以此约束破坏环境的行为，明确和督查有关部门及人员责任，扩大相关信息的公开性和透明度，并通过公众舆论和公众监督，对环境破坏者施加压力；同时，保障市民能有效行使其在环境健康权、知情权、检举权、参与权等各方面的权利，不断扩展市民参与我市经济社会发展决策的途径和方式，保障市民的生态权利。
        4、充分发挥非政府组织的作用，建立多元化的市民参与机制。黄成德、宋平、曹琼德等常委谈到：非政府组织在法律整体框架下发挥重要作用，是国内外先进发达地区保护生态环境的一条成功经验。北京市利用民间中介组织加强对市民生态环境意识和公民义务的宣传，组织公众行使对生态环境的监督，把绿色奥运、人文奥运的准备工作做得轰轰烈烈；日本、韩国治理环境的一条最成功的经验，也是在明确政府、企业及科研单位责任的同时，十分注重公众参与和民间非政府组织的重要作用，这些都是我们应以借鉴的经验。因此，建议我市充分发挥各类非政府机构的作用，加强公众参与、监督生态环境保护的宣传，尽快建立起多元化的市民参与机制。
       二、对进一步搞好我市政协工作的建议
        1、不断完善、细化“三联系”制度，进一步畅通民情传达通道。常委们认为，市政协正在施行的“三联系”制度，加强了市政协与政协常委、委员及各族各界群众的联系，拉近了政协组织和政协委员与各族各界群众的距离，为及时准确地了解和反映社情民意，促进党政科学、民主决策提供了快捷通道和有利条件。但是，在如何实施委员与群众层面的联系，建立各族各界群众反映民情、民意的自下而上的途径，委员以何种恰当形式自发深入基层、社区了解社情民意等方面尚无具体的模式和方法，希望市政协一方面对此进行思考，探索实践政协工作深入基层、深入社区，及时准确反映社情民意的有效方式；另一方面，要对委员进行培训，使委员履行职责更具有针对性。
        2、高度重视提案工作，着力提高提案三个质量。一方面，要加大对委员的素质培训，引导委员打破本单位、本界别概念，树立围绕中心、服务全局的思想观念，撰写出高质量的提案；另一方面，要加强与党委、政府及有关职能部门的联系、沟通与协调，主动争取市委的领导和市政府的支持，学习借鉴一些省、市党政主要领导，党委办公厅、政府办公厅督办重点提案的做法，提高提案办理落实率，避免提案回娘家、只讲办复率不讲落实率从而挫伤委员履职积极性的现象。
       3、精心组织全会大会发言，既讲数量更求质量。建议每年召开全会前，超前谋划大会发言的相关准备工作，引导参加发言的各民主党派、社会团体和政协委员珍惜代表本党派、团体、界别发表看法、建言立论、献计献策的荣誉和机会，围绕我市生态文明城市建设和事关民生的现实问题，事先作好调研工作，所作的发言力求做到语言简练，言之有理、论之有据、论之有力，将大会发言真正打造为履行职能的又一平台。
       4、进一步发挥委员的主体作用和各专委会的基础作用。不断加强对政协委员的素质培训，开展形式多样的委员活动，加强对委员履职情况的跟踪与管理，增强委员的荣誉感和履行好职责的责任感和使命感。建议政协各专门委员会进一步明确工作思路，围绕生态文明城市建设的重大问题和事关民生的现实问题，积极开展调研、视察和协商活动，与市有关部门合作，组织委员中的相关专家学者深入基层、学校、社区宣讲生态文明的相关知识，组织委员参与对我市生态环境保护的公众监督、舆论监督等活动，积极履行民主监督职能，在引导、推动广大市民参与我市生态文明建设方面发挥更为明显的作用。
       市政协主席陈石在总结发言中指出：政协委员是各族各界的精英和代表，肩负着时代和群众赋予的神圣职责。如何围绕中心、服务大局，扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，是我们应引为思考的问题。此次主席与常委进行约谈，一方面是落实市政协“三联系”中主席、副主席、秘书长联系常委层面活动的具体体现；另一方面，也是市政协领导与各位常委面商履行职能好的机制和方法的一种工作形式，以充分发挥常委促进我市政协工作的重要作用。作为一名政协委员、政协常委，要履行好自身职责，首先要对人民政协在党和国家事业中的性质、地位、作用和职能有清醒的认识；其次，要围绕中心、服务大局，选准履行职能的工作切入点。市委八届四次全会作出的建设生态文明城市的战略决策，牵涉到我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面，是一个庞大的课题系统，我们要履行好职能，就是要集中所有力量，围绕这一总课题，选择事关发展全局和民生现实问题的几个方面，认真开展政治协商、扎实推进民主监督，努力参政议政。具体来说，我市今年的政协工作要以“推动发展、关注民生、促进和谐”为履职主线，着力突出反映社情民意的履职特点，帮扶城乡弱势群体改善生产、生活条件，营造一个敢说真话、敢讲实话，善于建言的民主氛围，打造一个密切与常委、委员及各族各界人士联系的约谈平台。广大政协委员要倍加珍惜委员荣誉，进一步增强履行好职责的政治责任感和历史使命感，发扬“知行合一，协力争先”的精神，在做好自身本职工作的同时，进一步关注民生，围绕生态文明城市建设和事关民生的现实问题，认真履行职能，在促进我市科学发展、和谐发展，引导、推动广大市民参与生态文明城市建设，保护好环城林带生态环境和“两湖一库”水质等方面有更大作为，树立人民政协履职为民的良好形象，为我市生态文明城市建设作出更大贡献。