按：
     为了进一步发挥提案工作在履行政协职能方面的优势和实效，加强我会与各区、县（市）政协、市级各民主党派、工商联提案信息工作的联系，加强提案信息的沟通，交流经验，相互学习和借鉴，更好地开展提案工作，特编辑《贵阳市政协提案工作信息》，以供参考。

工作动态
▼贵阳市政协十届二次会议提案情况

▼南明区政协创新工作方式，不断加强提案工作规范化建设
委员话提案
▼发挥职业优势，跳出阶层圈子 做好提案和反映社情民意工作

▼履行委员职责  做好提案工作

      贵阳市政协十届二次会议委员提案情况

       在刚刚召开的贵阳市政协十届二次会议期间，市政协委员及市政协各参加单位把平时所关心、所看到、了解到并进行大量调查研究的事关我市贯彻落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会，建设生态文明城市，灾后重建，关系民生等问题，或宏观、或微观的积极撰写提案，通过提案的形式提出，供我市经济社会发展决策参考，努力提高履职参政实效。
会议期间共收到提案原案325件。经审查，立案315件，立案率96.92%。不予立案的10件，作意见建议转相关部门参考。在立案的315件提案中，委员提案247件，各民主党派市委、市工商联提案67件，市政协专门委员会提案1件。参与提案的委员达616人次。分类情况是：属经济建设方面的提案201件，占63.81%，属教科文卫体方面的提案80件，占25.40%，属政法、统战政协和其他方面的提案34件，占10.79%。提案内容十分丰富，质量较高，提案者更注重调查研究，更注重提案的针对性和可行性。充分体现了委员有较强的参政议政、履行职能的意识。办好这些提案，将对我市建设生态文明城市起到积极的促进作用。

南明区政协创新工作方式
不断加强提案工作规范化建设

    近年来，南明区政协非常重视提案工作。工作中严把提案质量关，积极探索提案工作新途经，提升提案工作实效，创新工作方式，不断完善提案工作制度，加强了提案工作的规范化建设。他们的做法是：
一、在提案撰写上，注重质量。即：第一，树立质量意识。提案委和委员都要树立以质为导向的工作理念，“不提一般提案，不一般地提提案”。第二，强化培训工作。对委员采取不同形式进行培训，提高撰写提案的能力。第三，提高服务水平。采取措施，拓宽知情渠道，为高质量的提案的提出创造条件。
二、在提案立案上，严格把关。即：在‘严’、‘慎’、‘转’上做文章。严’，就是严格审查。‘慎’就是谨慎立案。‘转’就是根据不予立案提案的种种情况，切实做好未立案提案的‘善后’工作。
三、在提案分类上，突出重点。即：一是重点提案。二是重要提案。三是难点提案。。重点提案主要指内容翔实、建议具体、具有全局性、前瞻性、科学性的提案。这类提案由主席会议督办，尽快办理、落实。重要提案是指格式规范、建议具体、事关全局的提案。这类提案是提案工作的重点。难点提案是指内容较好，但受政策、条件限制，落实困难的提案。这类提案要及时向委员做好解释，努力争取办理。
四、在提案办理上完善制度。即：1、领导交办制度。每年全会后，区政府主要领导亲自参与提案交办会。对一些重要提案，提出比较明确的办理意见2、三级办理责任制。由区政府主管领导专管，区政府办公室主任负责，各承办单位承办的领导责任制；具体到每个承办单位都有办理机构，有具体主管领导，实行主管领导负责下的归口办理制；3、三见面办理制度。各承办单位在办理委员提案时，要办前见面，了解委员意图；办中见面，通报办理情况，查找不足；办后见面，收集提案人对办理结果的意见。4、跟踪回复制度。在多年的提案工作实践中，形成了一些老大难提案，这些提案解决起来较为棘手，但有些问题确实应该解决的。对这类提案，采取跟踪回复的制度，直至解决。
五、在提案落实上，多管齐下。即：一是发挥提案工作与调研、视察工作的复合作用。二是重视提案工作与民主评议工作的结合。
六、在提案督查上，全程跟踪。即：实行办前指导、办中督查、办后视察，全程跟踪提案的办理、落实工作机制。办前指导就是提前介入；办中督查就是在提案办理过程中，对一些反映问题集中、办理难度大、涉及部门多的提案及时组织督查。办后视察就是提案办理后，及时组织委员、承办单位进行检查、验收。从而保证了提案的及时办理、落实到位。
七、在提案评比上，注重效应。即：制定了《贵阳市南明区政协关于评选表彰优秀提案、先进承办单位办法》，评先选优。并通过各种媒体宣传鼓励。充分调动积极性。

                                                             发挥职业优势，跳出阶层圈子
                                                             做好提案和反映社情民意工作
                                                                 贵阳市政协委员  王旭辉
    政治协商、参政议政、民主监督是政协的三大工作职能，其中，参政议政、民主监督大都是通过提案和反映社情民意工作来实现的，因为，提案和反映社情民意工作是政协委员履行职能最直接、最便捷和最有效的方式。因此，作为政协委员要充分利用政协提供的平台，切实做好提案和反映社情民意工作。特别是作为民主党派界别的政协委员，提案和社情民意工作，更是衡量参政党参政议政和民主监督职责的重要标准。近年来，为了做好提案和反映社情民意工作，我充分利用职业优势来履行好这一职责的同时，又不受职业优势所左右，适时的跳出职业和阶层圈子，撰写了相当部分的，能一定程度上代表各阶层群众利益的，有一定质量的提案和社情民意，履行了一个政协委员应该履行的职责。
在当政协委员的8年中，我个人一共撰写提案68份，与他人联名20份；撰写社情民意30篇；并作大会发言和书面发言各三次。其中所提的提案有的被作为市政协当年的重点提案，还有相当一部分被省、市新闻媒体登载和进行专题采访，在社会上产生了良好的影响。并且这些提案和社情民意绝大部分都得到了办理落实，部分社情民意还得到了省政协的采用以及市领导的亲笔批示，督促办理。下面，就自己对提案和反映社情民意工作的认识谈一点体会。
    一、利用专业和项目调查研究的机会，来做好提案和反映社情民意的工作
在政协委员的参政议政和民主监督工作中，由于个人所从事的本职工作或专业的不同，参政议政和民主监督的内容、范围和角度也不一样，作为政协委员要擅于发挥本职工作或专业特长，应用相应的思维和方法来捕捉信息，来发现问题。我是学卫生管理及预防医学的，因此，在做好提案和反映社情民意工作中，我充分利用卫生管理及预防医学与社会接触面广的专业优势，在开展与预防医学项目有关的研究工作中，把所发现的社会热点、焦点和难点问题经过提炼作为提案和反映社情民意的工作素材，从全新的角度来履行参政议政和民主监督工作职责，取得了较好效果。特别是提案作为参政议政和民主监督的重要形式，具有解决问题的系统性和完整性的特点。2000年在我刚成为贵阳市九届一次会议政协委员时，正值我市社区卫生服务工作刚刚起步，我根据社区卫生服务涉及我专业领域的调查研究，撰写了“发展社区卫生服务，应强化对全科医生培训”的提案，适时而又超前的提出了强化贵阳市全科医生培训的建议得到了有关部门的采纳；在2005年的九届五次会议期间我根据对我市职业教育的调查研究撰写的“关于制定贵阳市职业教育发展总体规划的建议”提案，得到了省、市新闻媒体的报道和专题采访，另外，中国政协网、中国职业教育网也进行了转载。同时，提案中谈到的一些问题引起市领导的重视，部分建议被我市有关部门采纳，有的还写进了我市十一五规划。以上这些提案都是从专业领域和工作范围中通过调查研究发现问题，再结合社会发展，民生需要而提练出来的，也是政府想要办或者正要办的，所以反响都很好。
另外，在政协提供的参政议政和民主监督平台中，社情民意具有短、平、快的特点，最适宜于需要及时解决的问题。这几年，我根据我的专业和职业写了《中等专业学校收费过低难于运转》、《加快林城建设步伐，应尽快建立我市生物资源档案的建议》、《废旧电池的处理刻不容缓》等社情民意，得到了市政府的重视，有三则社情民意市领导作了重要批示，并督促相关部门及时解决，有的还作为省政协的社情民意上报到全国政协。
在撰写提案和反映社情民意工作中，调查研究具有其重要的意义，并且是政协委员参政议政工作的重要手段。但是，平时政协委员的调查研究工作，由于经费和其他一些客观原因所限，调查研究的面和调查研究的力度、深度都不够，而通过专业的项目调查研究则可弥补这类不足，特别是应用项目调查研究的方法来科学地、客观地进行调查研究更是时代和社会的要求。因此，利用参加项目调查研究的机会，结合科学研究的方法和手段，及时捕捉社会、民生问题，系统收集参政议政、民主监督信息，才能使参政议政和民主监督更为有力和有效。
    二、跳出阶层圈子，眼界放宽地做好提案和反映社情民意的工作
    政协委员由于来自不同的阶层，在参政议政撰写提案和社情民意时，由于对本阶层情况较为熟悉，总喜欢把眼光局限在本领域，出现在商言商，在教言教和在企言企等现象。其实，在政协委员的参政议政撰写提案和社情民意中，除了应关注本阶层问题外，还应把眼界放宽一些，放远一些。还应对政治、经济社会等其他问题进行必要的关注，特别是要对一些容易被人们忽视的领域或者委员少的阶层进行关注。这样才能发挥参政议政的最大
效能，才能最大限度的做好提案和反映社情民意的工作。2005年我撰写了“关于建立我市信访处理新机制的建议”的提案，是贵阳市政协历史上第一份关于信访工作的提案，得到了贵阳市信访局领导的重视，一把手在市政协提案委主任的陪同下，亲自到我的单位找到我向我介绍办理的情况；2008年我市遭受了50年不遇的凝冻，我及时的从一个政协委员的角度对这场自然灾害进行了总结反思，从应急预案、基础设施、联动机制和加强国计民生企业的监管等四个方面撰写了一系列提案，引起了较大反响。《贵阳日报》对提案进行了报道，贵阳电视台对我进行了专访。另外2006年我撰写的“建设社会主义新农村，应鼓励外出打工的农民返乡创业”的社情民意得到了市领导的批示和省政协的采用。在这8年中，我跳出阶层圈子撰写的提案和社情民意占我职业和阶层外的80%，其内容涉及农业、旅游、生态、经济、法制、环境、安全、治安和社区建设等等。因为，在参政议政撰写提案和社情民意中我意识到，政协委员如果一味的站在本阶层角度去参政议政撰写提案和社情民意，虽然最有发言权，但长此以往就会站不高看不远，就跳不出本阶层的利益圈子，就会在参政议政撰写提案和社情民意中，不由自主的从本阶层的利益出发，去为本阶层争取更大更多的利好政策，从而影响参政议政撰写提案和社情民意的公允性和影响政府决策的科学、公正。另外，从认识问题路径的多样性来看，一个人在把握问题本质时，常常会出现当局者迷旁观者清的现象，所以，适时的跳出阶层圈子，不被身份所左右有时反而能更好的发挥参政议政撰写提案和社情民意的职能。诚然，政协委员代表某一界别，但是政协委员在关注本界别问题的同时，一定也要关注其他阶层的问题，这样才能做好参政议政撰写提案和社情民意工作，才能写出老百姓期望、社会关注、政府需要的精品提案，才能做好一个真正意义上的政协委员。

                       
履行委员职责  做好提案工作
                南明区政协委员  白晓茹

    作为一名政协委员，履行参政议政职能的形式多种多样,其中提案是参政议政职能履行职能最直接、最有效的方式。还记得刚开始履行委员职责的时后，我不知道从何做起，找不到提案的切入点，连撰写提案的方法、格式也不懂。在区政协提案委员和老委员的帮助下，我很快就进入了角色。在这几年的学习中，我慢慢对如何写好提案，如何使提案得到重视和落实有了一些体会。几年来，我向南明区政协提交了近20个提案，其中大部分得到了办理落实，并且在社会上产生较好的效果。下面结合自己所提的提案，谈点体会。
    一、 不断学习  提高参政议政能力
政协委员的提案工作必须服务和服从于大局，紧紧围绕党委
和政府的中心工作、人民群众生活中的大事和热点问题来进行。因此写好政协提案，，涉及的方面较多，“知政”是越真实，参政议政就越客观、越可行；知政程度越深，参政议政的水平和质量才会越高。所以，知政”是参政议政的前提和基础。我们委员要积极进行“知政”的实践。要增强政协委员主体政治意识，深入学习新时期统一战线理论和党的方针、政策及国家的法律、法规，努力了解和学习社会主义市场经济知识和科学知识。当我们接触到社会各行各业的时候，必须懂行才能够议政。政协安排的活动我都积极参加，我觉得每一次活动都是学习、知政的好机会。因此我常通过各种渠道去关注、了解党和国家的方针政策，学习有关参政议政的知识、方针政策；主动了解地方政府社会经济发展规及重大社会和重大经济建设项目实施情况等信息，不断丰富理论，充实自己，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，这样才能见微知著，远见卓识，出提案精品。
    二、 关注社情民意，选好提案选题
只有有深入群众，才能不断获得撰写提案的大量信息，从中确定提案选题。平时关心国家大事，全市全区的大事，发现问题，及时记录，随时拿出来应用。多看报刊，多看电视，多听广播，多听老百姓的议论，充分利用这些信息资源，认真调查研究，从中筛选出有价值的议题，丰富提案内容。我的提案，主要是平时的工作生活积累，提案内容所涉及的不少都是发生在我周围的事实。现在的有关部门领导，无论从知识结构，还是工作经验都是比较丰富的，所以如果你还是泛泛地提一些问题，或者拍拍脑袋瓜想起什么说什么，这是绝对不行的。或许有可能有的领导客气，说你们委员提的意见很好，但我们自己应该知道，自己提案的质量怎么样，所以我们的提案，应该是立足于反映社情民意，从解决问题出发，选择那些关涉社会整体利益或社会某个阶层的公众利益，因政府一时顾及不到，某些部门工作不到位，不引起重视将造成一定负面影响的问题，建立在充分调查研究的基础
上，经过认真思考以后而提出的真知灼见。
    三、 认真负责地撰写和提出提案
政协提案不是学术论文，也不是文学作品，但它是一种特殊的文体，之所以特殊，就是因为政协提案不但是要给人看，而且还希望人家照此去办；不是一说就了，一看就了，还要让人家当一回事，进行仔细研究，把所提问题解决了，并作出认真答复。因此，政协提案不但内容应该好，在语言文字上也应有所修养，下点功夫。撰写提案要情况准确，分析透彻，论证充分，建议可行，措施得当，操作性强。当好政协委员必须手勤、脚勤、脑勤，“手”
要多写，“脚”要多跑，“脑”要多用。作为基层的区政协委员，提案应从区域范围内政府中心工作出发撰写，这样有利于配合政府工作的开展，不要因片面追求“大”而导致提案无法立案不能落实。记得我提交的解放桥栏存在安全隐患的提案，因人行路面抬高桥栏太矮使行人很不安全，曾有几次路人落水事件发生，而此路段平时有很多孩子经过，于是引起了我的关注,我就此提出了提案,经过承办单位的反复协商办理,使我在提案中提出加高桥栏的问题和建议得到了圆满解决。我在实地考察和走访后,提交了一份“建议改造朝阳洞路与玉厂路”的提案。有关部门给我的回复是：该路段是市属路段，其建造资金不归区支出。区有关部门已向市建委递交了建议案，由于城市建设经费缺口较大，因此该道路建设一直未被市列项。我体谅有关部门工作的难处，但还是认为改造好该路能够改善该区域的交通条件且合乎城市道路网络发展要求，此后，我连续两年提出了改造该路段的提案，今年底该路段即将封路改建。从中我认为，各级人民政府是非常关注民生的，提案提得好，终会被采纳办理。
    自己虽然在提案方面取得了一些成绩，感到欣慰的同时更觉压力加大，在今后的政协工作中，自己要进一步加强学习，认真履行职责，与委员们一道，努力为构建和谐南明贡献力量。