领导讲话
    ● 申振东常务副市长在贵阳市政府召开的2008年十件实事、建议提案和投转固工作暨2007年度先进集体、先进个人表彰会上的讲话(摘要)
    ● 张承新副主席在贵阳市政府召开的2008年十件实事、建议提案和投转固工作曁2007年度先进集体、先进个人表彰会上的讲话(摘要)

工作动态
    ● 贵阳市政府召开的2008年建议提案交办曁2007年度办理工作表彰会的情况
    ● 贵阳市政协十届二次会议期间民建贵阳市委员会提案工作情况

委员话提案
    ● 写好提案、切实履行政协委员职能之我见

申振东常务副市长在市政府2008年十件实事、建议提案和投转固工作暨2007年度先进集体、先进个人
表彰会上的讲话
(摘  要)

同志们：
刚才，文忠副主任、承新副主席就建议提案办理工作作了重要讲话，请大家一定要结合实际工作，认真贯彻落实。

    一、（略）
（二）建议提案完成情况
2007年，市政府共完成省、市人大代表建议、政协提案651件，涉及承办单位70家，办复率100%，满意率98.5%，完成了市政府年初制定的办理工作目标任务。回顾2007年的办理工作，主要有以下三个方面的做法和特点：
    1、领导重视，精心部署，确保办理工作顺利开展
市政府始终把建议提案办理工作作为一项重要的政务工作来抓。去年省、市“两会”结束后，市政府及时召开会议对办理工作作了全面部署，明确要求各承办部门加强领导，精心安排部署，认真抓好办理任务的落实。袁周市长多次要求市政府各承办部门要本着“为人民服务、向人民负责”的宗旨，从“为代表服务、让人民群众满意”的高度，坚持“民有所呼、我有所应、必有所为”的工作作风，高度重视，采取有效措施把建议提案办理好。市长办公会上专门听取了《关于进一步做好建议提案办理工作的建议》；在办理过程中市政府分管领导还就建议提案办理工作与市人大常委会、市政协进行座谈，认真听取意见；市政府各副市长也积极把办理建议提案同日常工作结合起来做安排、抓落实；各承办部门在接到办理任务后也及时召开会议进行安排部署，提要求、定制度、明时限、分责任，使办理工作有序、有效推进。与此同时，市政府办公厅认真履行职责，加强督办，积极帮助部门协调办理工作中存在的问题，确保了办理工作顺利完成。
    2、创新方法，规范办理，努力提高办理工作的质量
进一步规范办理工作，不断创新办理方法，是提高建议提案办理工作质量的关键。大多数承办部门在逐步完善相关的工作制度和规定的同时，还不断规范和创新办理方式，在办理过程中，除邀请代表委员参加调研、座谈会和实地考察外，还与代表委员本人进行面对面的沟通和交流，实现了正式答复前先征求意见。
    3、结合实际，强化落实，着力提高办理工作实效
各承办部门结合实际，认真研究建议提案中反映的问题，把办理工作与为民办实事、办好事结合起来，同推动本部门工作结合起来，解决了一批代表、委员关心的重点、难点、热点问题。如市政府主要领导和分管领导就大营坡片区综合治理问题，多次到现场调研，召开专题会议进行研究，及时作出了对大营坡片区进行全面整治的决定，对改善该片区交通拥堵状况起到了关键性的推动作用。

    二、（略）
（二）关于建议提案
今年省、市“两会”结束后，市政府已收到省人大代表建议8件；省政协提案49件；市人大代表建议130件；市政协提案337件，共计524件，涉及承办部门70家。下面我就今年的办理工作再讲二点意见：
    1、深化认识，进一步增强办理工作的责任感和紧迫感
当前,随着社会主义民主政治的发展，代表、委员参政议政水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，办理的要求越来越高，难度越来越大，新的形势要求我们必须与时俱进，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，从“两个高度”做好建议提案的办理工作：一是要从建设社会主义政治文明的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。二是要从实现建设生态文明城市战略目标的高度，进一步提高对办理工作重要性的认识。
    2、强化措施，进一步提高办理工作的质量和效率
我们常说：“时间是效率、质量是生命”，建议提案的办理也是如此。要想提高建议提案的“满意率”，时间和质量就是两个重要的因素。为此，要求各承办单位在今年的办理工作中务必采取强化措施重视和强化以下几个方面的问题：
  一是加强领导。实践证明，强有力的领导是建议提案办理工作质量得以提高的关键。再好的办理队伍，如果缺少了领导强有力的支持，办理的质量和效率就会大打折扣。为此，各部门一把手一方面要切实负起第一责任人的责任，对重要的、办理难度较大的建议和提案，要亲自过问，协调办理。分管领导更要加强对办理工作的具体指导、监督、协调和督办；另一方面要切实加强队伍建设。二是及时交办。要按照建议提案办理工作时限的要求，在接到任务后一周之内迅速将承办任务分解好、落实好，对不属于本部门职责范围内的办理任务要说明原因及时返回市政府办公厅，坚决避免因为交办不及时、分解任务不细致而延误办理工作的情况发生。三是精心办理。首先要搞好调查研究。在掌握第一手材料的基础上，认真分析研究，找出解决问题的办法和途径，能解决的问题要及时解决，因条件限制暂时不能解决的问题要分清情况和类别实事求是地向代表或委员说明，并采取措施逐步加以解决；其次要认真进行答复。四是加强沟通。目前，文来文往、你问我答的简单办理方式已经不能适应新形势、新任务的要求，我们必须不断探索办理工作的新思路、新途径。五是狠抓落实。建议提案的办理归根到底在“抓落实”，代表委员对他们提出的建议提案最关心的也是是否“抓落实”。

张承新副主席在市政府2008年十件实事、建议提案和
投转固工作暨2007年度先进集体、先进个人
表彰会上的讲话
(摘  要)

    各位领导、各位同志：
    今天参加市政府召开的2007年“十件实事”和建议提案交办暨2006年度办理工作表彰会，借此机会，我仅代表市政协向获得表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，同时也向市人民政府和一贯重视政协提案工作，认真办理政协提案的单位和同志们表示衷心的感谢。
        一、要充分认识新形势下提案工作的重要性
提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。只有充分认识提案办理工作的意义，才能自觉地办理好提案。
    第一，要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识提案办理工作的重要性。
    第二，要从全面建设小康社会宏伟目标的高度来认识提案办理工作的重要性。
    第三，要从建设社会主义政治文明的高度来认识提案办理工作的重要性。
    二、注重办理效果，不断提高提案办理质量
办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。提案的承办单位是执政党和人民政府的职能部门，重视并办理好政协提案就是对中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针 的落实，也是贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现。因此，各提案承办单位责任重大。为办理好提案，提出以下希望：
    第一，要进一步深化对提案办理重要性的认识，把办理提案的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受民主监督、改进部门工作的过程，作为博采众长、提高工作水平的过程，作为提高执政能力的过程。
    第二，要加强组织领导，提案承办单位的主要领导要亲自过问，分管领导直接督办，承办处室和工作人员要认真办理。
    第三，抓住根本，着力提高办理实效。对提案所提的意见和建议，凡是应该解决而且能够解决的，要及时解决。对一些建议合理，但限于客观条件一时难以解决的应列入计划，创造条件尽快解决。
    第四，讲究方法，提高办理质量。要继续坚持开门办理提案、上门沟通、协商座谈、实地察看、专题调研、重点提案重点督办、主席会议督办提案等行之有效的办理方式，不断提高办理质量，使提案单位和提案人满意。
    我相信，在中共贵阳市委和市人民政府的领导下，通过我们大家的共同努力，今年的政协提案一定能够办理出高质量、高水平，发挥好政协提案在促进我市经济、政治、文化和社会建设中的作用。

贵阳市政府召开的2008年建议提案交办暨
2007年度办理工作表彰会的情况

    2008年3月20日，市政府在金阳会议中心召开了“2008年度十件实事’、建议提案和投转固工作暨先进集体、先进个人表彰会”。会上，市委副秘书长梅俊宣读了《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于表彰2007年度“十件实事”先进单位的通报》、《贵阳市人民政府办公厅关于表彰2007年度办理省、市人大代表建议政协提案先进承办单位和先进个人的通报》；参会领导为获奖单位和先进个人代表颁奖；市政府办公厅建议提案处处长彭永彦宣读“2008年省、市人大代表建议政协提案交办单”。我会副主席张承新出席并作了讲话，他向获得表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，向一贯重视政协工作、认真办理委员提案的单位和同志们表示衷心感谢。同时，对今年的政协提案办理工作提出了要“提高认识，把办理政协提案当作一项政治任务来完成；加强领导，建立和完善办理制度；注重沟通，不断提高办理工作的质量；讲求实效，充分发挥政协提案推动工作发展的积极作用”的四点希望和意见。市人大常委会副主任郭文忠对如何办理人大代表建议提出了要求。最后，市委常委、常务副市长申振东讲话。他对2007年建议提案办理工作完成情况进行通报，对做好2008年的建议提案办理工作提出了深化认识，增强办理工作的责任感和紧迫感；强化措施，提高办理工作的质量和效率的要求。参加会议的有省政府督查室副主任潘小林、省政府办公厅建议提案处处长李成喜、市人大选任联委主任钟耘、我会提案委主任刘豫黔、市政府督查室主任应建琴及各承办单位分管领导和承办人员。会议由市政府常务副秘书长杨青主持。

贵阳市政协十届二次会议期间
民建贵阳市委员会提案工作情况

    贵阳市政协十届二次会议于2月23日—27日在金阳会展中心召开。市民建19位市政协委员出席了这次会议。他们按要求履行职能，参加会议所有议程。认真听取委员大会发言；参加联组讨论和小组讨论；积极提交集体和个人提案。市民建非常重视参政议政、建言献策工作。为开好本次会议，市民建在调查研究、收集社情民意、召开参政议政研讨会等方面做了大量工作，为参加好会议作了充分准备。会议上认真履行本职能，积极参政议政献良策。
    市民建在会上提交的提案共有48余件，其中集体提案共有8件。如：《关于增设中小学生公交专线的建议》、《加大立交桥、高架桥建设力度，构建我市城市立体交通网络 》等。这些提案是在民建贵阳市委围绕相关问题做了大量扎实的前期调研工作的基础上形成的。提案围绕建设生态文明城市、树立科学发展观、民主法制建设、民生问题等方面提出，反映了群众客观要求，提出了做好有关工作的建议。个人提案共40余件，是历年来市民建个人提案最多的一次。内容涉及生态文明建设、构建和谐社会、城市建设管理、农民工权益保护、执业律师工作等，所反映的都是群众关心、社会热点问题。从提案的数量、质量、内容可以看出民主党派委员参政议政意识强，政治热情高，精神饱满，准备充分。如民建副主委王勇刚委员提出了《加快金阳大道贵州轮胎厂、贵阳学院、金关段人行天桥建设》、《加强对盐务街一带占道经营行为的管理》等提案。提案均围绕关乎民生、建设生态文明城市等政府中心工作及人民群众关心的难点、热点问题提出意见、建议。

写好提案、切实履行政协委员职能之我见

贵阳市政协委员    邱刚

  提案是参加政协的各党派、团体、界别、委员履行职能的一种重要方式。本人作为一名市政协委员，在做好本职工作的同时，认真撰写提案，为贵阳建设“生态文明城市”建言献策，在市政协十届二次会议上提交了15件提案（原案）和8件社情民意，集中反映了自己所联系的一部分群众的意愿和要求。现结合自己学习《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》的心得，就写好提案的有关问题谈一些初浅的认识和体会。
  一、贴近一个“学”字，就是要加强学习，牢固树立科学发展观
写好提案也是一门学问。新形势、新任务对政协工作的要求越来越高，人民群众对政协的期望也越来越大，做好新时期的政协工作，有许多新的知识需要我们去学习、去掌握，有许多新的情况需要我们去发现、去探索，有许多新的问题需要我们去研究、去解决。政协委员要树立“终身学习”的观念，做到多学习、多思考、多调查、多研究，不断提高自身素质，使自己的思想和工作紧跟时代发展的步伐，适应政协工作的要求。本人作为执业律师，在日常工作中注意把学习理解法律法规、学习新知识、掌握新情况与提高工作水平有机结合起来。
  二、突出一个“大”字，就是要围绕中心，掌握政策，服务大局
政协委员要履行好职责，提好提案，只有围绕建设生态文明城市这一目标，积极就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重点、难点、热点问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，把握正确方向，提出有见解、有分量的意见和建议，参政才能参到点子上，议政才能议到关键处。而参政议政的核心是“政”，就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题。。所以，要坚持着眼大局、突出重点，牢固树立大局意识和全局观念，更好地服从服务于党和国家事业的发展，自觉地把政协提案放到党和政府工作全局中加以谋划。深入实践，认真调研，努力提出现实性、针对性的对策建议。今后一个时期，就是要认识我市建设生态文明城市的重大意义、基本原则、奋斗目标、具体措施，使决策成为委员的共识，并把这种共识变为为大局服务，为生态文明建设服务的实际行动。按照为构建和谐林城献计出力这一指导思想，本人在此次全会上，就提出了建设生态文明城市，公交应优先发展，尽快制定《贵阳市城市公共交通管理营运发展管理办法》的提案；为发展我市的经济软实力，缩短与东部经济发达地区的差距，提出了制定“贵阳市促进自主品牌发展和创新条例”的提案；为扩大公民的有序政治参与渠道，提出了制定“贵阳市公共事业听证会管理条例”的提案。等。
  三、定位一个“准”字，就是要精选题目，选准题目
写提案选题要准确。常言道，好的选题是成功的一半。动笔前先酝酿标题，这样可以增强材料的逻辑性和系统性，然后能顺理成章地从标题来确定提案反映情况的中心思想和内容。选题要找大政方针已定，但远远未能全面落实的问题，要注意“两个兼顾”：一是宏观与微观兼顾，也就是大与小兼顾，一般要求宜“小”不宜“大”。选题小了，容易把事情说透、建议说实，承办单位办起来容易办出结果；选题太大，作为委员个人条件有限，没有精力把反映的情况调查清楚，形成的提案或者建议往往“大而空”，承办部门办起来很难，提案的效果就打了折扣。当然讲“小”、讲微观一些，并不是说提案要反映那些细技末节的个别问题，而是寓“大”于“小”，“小题大做、大题小做”。题目虽小，但却事关全局，带有一定的普遍性、共性和倾向性，要善于从个别情况或现象反映群众关注的共性问题。内容应当具有一定的前瞻性、科学性、可操作性，不要把注意力局限在一些细小的、枝节的问题上。
    四、坚持一个“查”字，就是深入调查研究
调查研究是提高提案质量的重要途径。调查可使提案言之有据，客观、真实。准确抓住问题的实质和要害，作出科学分析和正确判断，所提意见才能有针对性，才能有的放矢，具有可操作性，便于承办单位认真研究和办理。提案要由即席型向调研型转变，不能开会时突发奇想，临时动议，即席撰写提案，没有调查研究就没有优秀提案，这已经成为我们的共识。调查研究是做好包括政协提案工作在内的全部工作的谋事之本，成事之基。提案要有调查、有准备、才能成功。
  五、准备一个“早”字，就是要提早准备
具体是早计划、早安排、早着手、早选题、早调研、早论证、早撰写、早交送。这次全会结束之后，就要考虑下次会议上提的提案。千万不能等到会前或会中急急忙忙拼凑，“即席型”的提案是“草案”，质量好不到哪里去。这次全会上本人提交了15件提案，最早的提案准备了约半年的时间。
  六、把握一个“精”字，就是精雕细刻，内容充实
通过精雕细刻，由此及彼，由表及里，去伪存真，去粗存精，把感性认识上升到理性认识，去掉假相，抓住事物的特点和本质，找出事物的内部联系和外部联系，实事求是地找出事物固有的客观规律，从理论和实践的结合上讲清道理。如果一件提案老生常谈，了无新意，通篇都是空话用处就不大，须知提案承办单位也是人才济济一堂，专家、能人不少。通过对一些提案的比较，本人发现有的提案的题目很大，但内容空洞；有的提案的题目不大，但却未展开，道理说不透或未说到点子上；有的不注意政策口径，提出的办法与有关政策相左，不但不利于所提问题的解决，反而影响政协和政协委员自己的形象。因此，撰写提案必须树立质量意识、精品意识。
  七、重在一个“积”字，就是要长期不断的积累
只有注意平时的反复积累，才能为写好提案打下坚实基础，这就是所谓的“厚积薄发”。这次全会本人所提出的议案、建议，全都是调研中的积累。没有积累，提案的材料不会这样真实。通过实践，我认为委员的履职水平、提案质量不是与生俱来的，只有在调研中提高、实践中磨练，依靠一时的突发奇想是写不出好提案的。
  总之，只有不断加强对人民政协理论的学习，不断提高自身素质和参政议政能力，把政协委员的政治荣誉和社会责任统一起来，才能不辜负委员的神圣使命，才能撰写出高质量的提案，为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。