贵阳市政协提案工作信息
                          第四期

    贵阳市政协提案委员会               二〇〇八年七月十五日

    工作动态
●     贵阳市政协提案委员会2008年上半年工作总结

    委员话提案
●     关注民生   建言献策

    贵阳市政协提案委员会2008年上半年工作总结

    2008年，提案委员会在常委会、主席会议的领导下，按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的方针，在全体政协委员和各民主党派市委、市工商联、市政协各专门委员会的积极参与下，在市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅的通力合作下，着力抓好提高提案质量、促进提案办理落实、建立提案工作信息平台等工作，进一步提高提案工作整体水平，做到了时间过半、完成任务过半。现将上半年工作总结报告如下：
    一、加强理论学习，提高履职水平
    （一）以学习中共十七大精神作为首要政治任务，采取集中学习形式，组织委员学习领会和把握十七大精神，坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜和坚持中国特色社会主义道路的信念。
    （二）学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市《实施意见》，《政协章程》、政协统战理论及全国两会精神、《贵阳市政协提案工作条例》以及全国政协提案工作座谈会精神和有关领导讲话，进一步增强了委员的使命意识、责任意识。
    （三）加强自身建设，提高服务水平。提案工作涉及经济社会各个领域的方方面面，是一项政治性、政策性和实践性都很强的工作。为此，我们根据新形势新任务的需要，采取以会代训、实地视察、分送学习资料等方式，不断增强委员们和提案工作者的责任意识、大局意识、协调意识和服务意识，着力提高委员履职的能力和水平。
    二、为全会召开做好准备工作
    （一）召开提案委员会全体委员会议，审议提案办拟定的提案参考题目。
    （二）给全体政协委员、各民主党派市委、市工商联、政协各专门委员会寄发征集提案的一封信，随信寄发撰写提案的参考题目。
    （三）召开各民主党派市委、市工商联秘书长，政协各专门委员会主任专题座谈会，了解开展提案工作的情况，听取对提案工作的意见，征集集体提案。
     三、全会期间的工作
提案委员会认真履行职能，加班加点完成了会议期间的工作任务。市政协十届二次会议以来，共收到提案原案367件，经审查立案356件，立案率97%，不予立案的11件提案原案已作意见建议转相关部门研究参考。在立案的356件提案中，委员提案285件，各民主党派市委、市工商联提案70件，市政协专门委员会提案1件。分类情况是：经济建设方面的提案218件，占提案总数的61.24%，教科文卫体方面的提案 88 件，占提案总数的24.72%，属政法、统战政协和其他方面的提案50件，占提案总数的14.04%。本次会议提案内容主要有：抓好灾后重建；建设生态文明城市；加强对“两湖一库”保护和治理，建立主要饮用水源地生态护岸缓冲区；加强对农业污染源的综合治理；建立有效机制回收及无害处理“电子垃圾”；建立贵阳独特的生态文化；加大对“三农”支持力度,推进社会主义新农村建设;改善环境,鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展;深化教育体制改革、促进教育发展和教育公平;加强社区精神文明建设;加快我市中心城区“畅通工程”建设；加快医疗卫生体制改革和服务体系建设,完善农村合作医疗制度;加大食品、药品监管力度，保障人民群众饮食和用药安全；深入整顿和规范市场秩序;加强城市防灾基础设施建设；加大对应急预案的执行力度；加快推进社会保障体系建设;加强民主法制建设,促进社会公平正义等等。
    四、认真审查提案，重视交办工作
按照《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》精神，本着提案工作的严谨性，本着尊重和维护提案者的民主权利和保证提案质量的原则，我们按照分管领导的要求，进一步创新和规范了提案的审查程序，完善了提案审查立案的标准。主要做法是：对收到的每件提案原案按照《贵阳市政协提案工作条例》规定逐件进行审查，并集中讨论研究，最后以举手表决形式决定是否立案，一经立案的提案要加盖署有审查意见的条形章，才送交市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅和有关人民团体办理。我们非常重视提案的交办工作，提案审查会后就及时与市政府办公厅建议提案处进行了初步的协调交办。在3月20日市政府召开的2008年提案交办会上，我会分管领导对各承办单位重视和办理市政协提案表示肯定和感谢，同时对进一步办理好市政协提案提出了四点要求：“要提高认识，把办理工作当作一项政治任务来完成；要加强领导，建立和完善办理制度；要注重沟通，不断提高办理工作的质量；要讲求实效，充分发挥政协提案在推动工作中的积极作用”。356件提案已分别送有关部门办理，其中属市委办公厅承办的41件，属市人大常委会办公厅承办的5件，属市政府办公厅承办的340件，属市政协办公厅承办的2件，属有关人民团体承办的3件。
半年来，我们共召开座谈会、协调会、征求意见等会议共22次，在市政协网登载提案工作情况69篇。截止6月底，已有275件提案得到办理。
    五、重视民主党派提案和集体提案
以各民主党派市委、市工商联提案为基础，在立案的356件提案中，选择部分提案以《重要提案摘报》形式报送中共贵阳市委、市政府有关领导。共报2期，20件。
    六、完成重点提案的筛选确定工作
从立案的356件提案中选择10件提案在通过《贵阳日报》摘要登载、在政协网上全文登载，征求广大市民意见。结合广大市民的意见，我们提出了意见，经报请主席会议审议通过，确定市政协十届二次会议两件提案为主席会议督办提案，一件提案为重点督办提案，七件提案为重点提案，我们将在7月至9月对这些提案进行重点督办。
    七、探索提案工作信息传递机制。编发《提案工作信息》
为进一步探索提案工作在履行职能方面的优势和实效，加强
我会与各区、县（市）政协、各民主党派市委、市工商联提案工作的联系，我委编发了《贵阳市政协提案工作信息》3期。该信息为区、县（市）政协、各民主党派市委、市工商联为交流提案工作搭建了平台，达到了相互学习、互通信息的目的，收到了良好的效果。
    八、起草了《贵阳市政协办公厅关于加强和改进提案工作的意见》（初稿）
为贯彻落实好全国政协提案工作座谈会精神，我们在总结以往提案工作经验的基础上，根据全国和省政协《关于加强和改进提案工作的意见》精神，草拟了《贵阳市政协办公厅关于加强和改进提案工作的意见》（初稿）。
    九、根据贵阳市政协2008年工作安排，做好贵阳市政协领导与委员、市民代表约谈会的相关工作
在分管副主席的带领下，我们与文史和学习委、人资环委，按照分工配合，团结协作的原则，于3月25日参与组织市政协第一次召开的生态文明城市建设与百姓生活——“的哥的姐话交通，普通市民谈用水”主席约谈会，约谈会上市民们提出的供水、交通等问题得到较好的解决和落实，约谈会取得了良好的效果。
    十、下半年的工作任务
    （一）分出层次，促进提案的办理落实
    1、完成好2件主席会议督办提案的督办视察工作。
    2、完成好1件重点督办提案的督办视察工作。
    3、完成好7件重点提案的办理落实的促进工作。
    （二）完成《贵阳市政协办公厅关于加强和改进提案工作的意见》的起草、报批工作。
    （三）继续争取省政协提案委的指导，加强与贵阳市各区（市、县）政协提案委员会的指导、沟通和联系，共同做好提案工作：
    1、积极参与省政协提案委组织的工作会议，做好相关的配合服务工作；
    2、走访区（市、县）的提案委员会，了解提案工作的思路、做法，推广好经验、好做法和理论研究成果；
    3、外出考察学习兄弟政协提案工作经验。
    （四）配合文史和学习委、人资环委完成好8月份的主席约谈会的相关工作。
    （五）加强与提案单位、提案人、承办单位的联系和协调，做好提案办理的反馈意见工作。
    （六）做好本委员会全年工作总结和草拟十届二次全会提案工作情况的报告。

    关注民生  建言献策

    贵阳市政协委员     潘锦
   
    自贵阳市政协九届一次会议以来，我提出提案三十余个。由于积极提提案，曾两次荣获市政协的表彰——“2002--2004贵阳市为三个文明建设服务先进个人”和“九届一次会议以来优秀提案个人”，2003年提出的《加大力度打击刑事犯罪，创建平安贵阳》是市政协当年的十四个重点督办提案之一。下面谈谈我提出提案的一些体会。
    作为政协委员，并不只是荣誉，更为重要的是深深的社会责任感，关注民生、关注热点，我个人始终认为这就是我们政协委员的职责和提出提案的着手点，“百姓利益无小事”放在有些人身上，也就是说说而已，但作为政协委员，就要时刻把群众利益放在心上，把解决群众困难，促进经济社会发展作为自己的事来做。
    现代社会，贫富差距拉大，矛盾有时非常突出，热点问题会非常多，如大学生就业形势严峻、执法不公、贪腐严重、房价问题、物管问题、社会治安、看病难看病贵、交通问题等等，作为我个人来说，给予了很大的关注，最重要的是开始收集素材——数据，进行调查研究，没有调查就没有发言权，也就写不出好提案，每一个提案，都是要用事实说话的。
    其实很多事情就发生在我们的身边。2003年我的《加大力度打击刑事犯罪，创建平安贵阳》就来源于我的同事以及我本人，那一年，我所在的学校(原金筑大学)被偷、被抢、被杀伤的老师就有很多，问题呈现出来，提案也就有了依据。
    另一方面，经充分利用在单位的人缘资源，同事们在除单位以外的生活中常会碰到一些烦恼的事，如住房所在的道路破损、交通不便、小区治安差等等，实际上可以通过我们来呼吁。每年全会召开之前，我都会在我所在的部门主动征集各位同事对贵阳市方方面面工作的意见和建议。
    同时，我所在的民盟贵阳学院支部也是我的强大后援团队，我也会在全会前的支部组织生活上请各位盟员针对时弊提出提案，然后我在全会期间正式提出。广泛发动基层盟员，是提案的一个重要来源。 还有，作为一名普通市民，自己生活的方方面面的感受，也可能成为提案的来源。比如现在开往龙洞堡的46路车，就是感到自己乘公交车到龙洞堡非常不方便，因为当时只有244路和92路，而龙洞堡集中了好几所中专和大学，故在2005年提出提案建议增开一路无人售票公交车，后来又做了一些后期工作，终于于2006年开通了46路无人售票的公交车。
    选定题目后，需要围绕题目进行实际的调查，要花时间和精力，数据来源要多样化，报刊杂志、网络、电视等媒体都可以成为数据的来源，但要准确，忌用道听途说的数据。 此外，可以以外地事件作启示。如东南亚海啸，死了不少人，证明受灾各国的预警救助机制不健全，联想到贵阳市，所以在当年的全会上提出《建立健全我市救灾预警应急机制》的提案，第二天《贵阳日报》将提案的相关内容报道登载出来；再比如，全国截至去年有200以上的城市已将烟花爆竹由禁放改为限放，于是在去年的全会中提出《将我市烟花爆竹从“禁放”改为“限放”》的提案，也引起我市人大代表的呼应，报纸和网络上都登了出来。虽然今年春节仍然限放，但至少引起了政府和媒体的关注，顺应民意之事，一举两得，何乐而不为?
    需要强调的是，写提案要经过调查得到数据，以此做为提案的一个支撑点，同时，也需要花时间来学习相关文件和政策法规，同时通过网络等途径与其他城市的相关规定相关情况进行比较，这样才会大大提高提案的质量。
    在提案的建议部分，作为提案人也应充分做到换位思考——如果你是提案的办理部门，怎么想?你会怎么办?如此，在提出提案时就要思考提案的可操作性等问题。
    总之，我认为一个政协委员只要心中有人民，时刻关注群众、关注民生，就能提出好的提案