提案工作信息
贵阳市政协提案工作信息
第三期
贵阳市政协提案委员会 二〇〇八年五月二十六日
工作动态
●致公党贵阳市委为提案工作早作准备
●花溪区政协加大提案督办力度，探索提案工作新方式
委员话提案
● 政协委员如何写好提案之我见
致公党贵阳市委为提案工作早作准备
5月上旬，致公党贵阳市委召开2008年参政议政工作会议，就2008年调研课题和2009年的提案工作作全面部署。
会上，对4月中旬召开的致公党贵阳市委参政议政工作会议中，围绕2008年中共贵阳市委、市人民政府的中心工作与贵阳市经济社会发展面临的热点和难点问题提出的11个方面的意见和建议，进行了认真的研究、筛选。初步拟定出两个调研课题和8个题目做为2009年的提案题目，并将进行深入细致的调查研究。为写出好的党派集体提案,向中共贵阳市委、市人民政府提出有价值的意见、建议做积极的准备。同时，会中成立了调研工作小组，研究制订了调研工作程序以及调研工作的日程安排，并对参与调研工作的人员进行了分工。
致公党市委主委宋平，副主委张宇敏、孙志军，秘书长郭敏，致公党市委参政议政专委会负责人及机关各部门人员参加了会议。
花溪区政协加大提案督办力度，探索提案工作新方式
为进一步推动政协提案工作，提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量，使提案从数量型不断向质量数量型转化，提案办理逐步走上规范化、制度化、程序化轨道，办文向办事办文并举，把提案工作真正落在实处，做到办理一件提案推动一项工作。进一步建立和完善政协重点提案视察调研制度，进行提案跟踪督办求实效，提高提案办理的满意率,切实提高提案落实的质量和水平，花溪区政协做了卓有成效的工作。
一、为加大提案办理落实力度，解决全会中许多委员反映提案办理成效与委员的期望值还存在一些差距的问题。区政协提案委员会从政协八届三次会议127件提案中选择涉及全区经济社会发展及民生问题的提案共31件，作为主席会领衔督办和提案委、区委办、政协办、法制办的重点提案纳入领导督办范围。其中：主席领衔督办提案6件，分管副主席牵头5件，提案法制委10件、区委办3件、政协办3件、法制办4件。内容为：经济工作、交通环境治理、城市建设及管理、文化建设、三农工作、民政工作、社会治安综合治理、食品卫生安全、关注民生等。本着“少而精，专而深”的原则，精心组织专委会委员有计划、有步骤、分层次地进行视察调研。通过调研，了解提案办理情况及存在问题，提出意见和建议，为区委、政府科学决策提供参考。以实效为目标、以质量求发展、以群众和委员满意为尺度。形成了区委、政府政协三方联系共同互动、多层次督办提案工作格局。
二、积极探索政协提案工作新路子、新方式，着力发挥提案实效性。一是坚持把提高提案质量作为立足点，不断强化质量意识。二是加大提案督办力度，通过提案委员会、提案者、提案承办单位“三结合”的办理协商会，重点提案调研，走访等形式来发现问题，解决问题。区政协把提案工作作为全局性工作来抓。并不断总结经验、开拓创新，从组织领导上突出全局性。针对问题，深入实际进行提案督办专项视察调研，对调研视察过程中的问题进行分析讨论，提出解决问题的措施办法或建议。努力寻找督办提案的最佳切入点和途径，力争提案的尽快落实。三是拓展宣传工作途径，运用报刊、广播、电视等媒体，广泛宣传提案的办理过程和成效，逐步公开提案全文的数量和质量，不断扩大提案工作影响。
三、政协常委会专门听取八届三次会议重点、难点提案，专题调研、主席会议专题研究提案工作，尤其要实施好主席会议领衔督办重点提案和“三办”承担部分督办任务的督办方法，提升督办层次和办理效果，使之真正达到以点带面，推进提案办理整体水平的提高。通过主席领衔督办和“三办”督办重点提案，切实帮助问题的解决，使高层次督办重点提案成为政协工作合力，实现提案督办与政协各项工作的有机结合，切实形成合力。采取有力措施，将提案工作与视察、调研、反映社情民意、大会发言等工作有机结合起来，进一步加大提案督办力度，探索提案工作新方式，努力提高提案的落实率。
政协委员如何写好提案之我见
市政协委员 息烽县政协主席 吴德屏
近年来，提案工作受到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。提案者要真正拿出一份主题鲜明、立意深刻、分析透彻，具有科学性、可行性、操作性强的提案并不是一件容易的事，需要提案人付出艰辛的劳动。写提案容易，写好提案难，写出一流的精品提案更难。因此，全面提高撰写提案质量显得尤为重要。
一、慎重选题，认真搞好调查研究，是写好提案的前提
调查研究是谋事之基、成事之道，它不仅对发扬党的优良传统和作风具有重要意义，而且在现代领导和管理科学体系中占有重要位置。对政协工作来说，调查研究更具有特殊的重要性，它是做好政协工作的重要基础，是提高政协委员参政议政水平的有效途径，是开创政协工作新局面的根本要求。是政治协商的依据和事实来源。题目确定之后，只有深入调查研究，才能不断获得撰写提案的充足信息。要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。
二、精心推敲，讲究提案撰写方法，认真撰写
一份提案撰写的成功和失败，关键在选题，核心是一个“新”字。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。要把握提出党委所想的，政府要干的，群众祈盼解决的问题。要见人之所未见，道人之所未道。如果一份提案了无新意，通篇说的都是老话、套话，即使讲的问题很重要，道理也都对，也难以引起承办单位的重视。唯有颇有新意，新风扑面，才能打动承办单位，开启承办者的心扉。要围绕党政工作中心，关注社会热点，反映社情民意，聚焦百姓生活，体现新精神。要开门见山，单刀直入，有话则多，无话则短，不能把提案写成研讨文章，或是说空话，长篇大论，使承办部门不知所云，无法办理。提案内容要充实，既有看法，又有办法；既看病，又开处方。切忌只提问题，不说解决方法，或是只摆现象，不说实质问题。
提案只有提得到位、写得深刻，才能发人深思，给人启迪，对实际工作起到指导和推动作用。要在很短的篇幅内把提案写得有血有肉，有深度，题目一定要尽量小一点、具体一点。要由此及彼、由表及里、由近及远。有的提案题目虽小，但却事关全局，带有一定的普遍性和倾向性。
通过政协提案建议党和政府解决什么问题，是个十分严肃的事情。提案所反映的问题必须事实准确，数据可靠，客观公正，这样才能方便承办单位着手办理。如果提案所提出的问题以偏概全，把个别当成一般；有的在列举存在问题时说过头话，把问题说得过于严重或举些极端的例子；有时说好时一切都好，把七分成绩说成十分；有的强调一方面时，忽视另一方面，以一种倾向掩盖另一种倾向；还有的不注意政策口径，提出的主张与有关政策相左。如此等等，都不利于所提问题的解决，反而影响提案者的形象。因此，提案应力求做到四个方面的准确：选题命题准确、列举的事实准确、说理分析准确、体现政策准确。
三、写好高质量的提案，必须在鲜明上下功夫
不鲜明，说得再准确，提案也会黯然失色。从这个意义上说，不鲜明就是最大的不准确。因此，主张什么、赞成什么，态度要非常明确。文字不要太长，开门见山，单刀直入，一开始就亮出自己的鲜明态度和正确主张。针对性强，对为什么要写，呼吁解决什么矛盾，希望承办单位从中得到哪些启示和帮助，心中很明确，下笔要时刻想着这些，出手的提案就会鲜明起来。
近些年来，我在担任贵阳市政协委员期间，相继提出了“农村新型合作医疗应加大投入”、“对农民工返乡创业应加大扶持力度”等提案。这些提案，都是在认真搞好调查研究基础上提出来的。如为了使贵阳市成为“森林之城”、“避暑之都”名符其实，在贵阳市政协十届一次全会上提出“贵阳市二环林带的管护工作急需加强”的提案，其主要内容：经过全市上下的不懈努力，二环林带基本形成，为“林城”给予了有力支撑。但由于管护经费投入严重不足，专业管护队伍处境艰难，加之管护队伍人员素质偏低，目前二环林带的管护工作存在较大问题。建议：一是组织力量深入调研，制定加强管护工作的政策性文件：二是加大投入，市政府可将差额拨款的国有林场纳入全额拨款范围，增加工作运转经费，加强职工队伍培训，提高素质，以更好承担起管护任务。该提案得到市政协提案委的重视，张承新副主席带队督办进行了视察调研，向市委、市政府提出了建议和意见。从中也使我体会到一个好提案选题准确是前提，掌握翔实的第一手资料是基础，有超前创新的观点建议是关键。
总的来说，一个高质量的提案，尽可能把要提的意见、建议说清楚，把提出的理由和根据说充分，把解决问题的办法和对策说明白，力求把提案写实、写深、写活、写精，写出优质提案和“精品提案
