贵阳市政协提案工作信息

                            第六期

             贵阳市政协提案委员会                 二〇〇八年九月十日

    工作动态
●        市政协进行重点提案督办

    委员话提案
●       发挥民主党派自身优势，撰写高质量的集体提案
  

                      市政协进行重点提案督办

    8月6日下午，市政协副主席张承新带领提案人和部分委员，就十届二次会议重点督办提案即《关于尽快建立“两湖”生态补偿机制的建议》，到承办单位市财政局听取办理情况。
在今年的政协全会上，生态文明城市建设、“两湖一库”治理保护成为委员们关注的热点，胡体华等委员提出了《关于尽快建立“两湖”生态补偿机制的建议》的提案，该提案提出了建立“两湖”保护生态补偿机制等五条建议。承办单位市财政局、市发改委、市两湖一库管理局在接到该提案后，都给予了高度的重视，认真办理。特别是市财政局，按照中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定及生态文明城市建设责任分解，成立了制定贵阳市生态补偿机制专项工作小组，分别到花溪、清镇等区（市），进行调研，并派人到浙江等地学习考察建立生态补偿机制的经验。经过实地调研、外出学习考察和吸纳提案中的意见建议，起草了“贵阳市生态补偿机制初步方案”，申振东副市长召开两次会议进行专题修改，袁周市长召开专题会议听取汇报，作出安排。目前“贵阳市生态补偿机制初步方案”已报市委、市政府领导审阅。预计年底正式方案可完成。对此，提案人表示满意，并提出了尽早抓紧完善该《方案》，抓紧实施、落实的建议。市政府常务副秘书长、提案委员会副主任杨青建议：该《方案》出来后，应采取一定的形式征求市人大、市政协的意见，使该《方案》更加完善和全面；希望两湖一库管理局要进一步加大管理力度，为贵阳人民保护好饮用水源；希望发改委抓好“两湖一库”综合治理工程项目的落实。
    提案督办会上，市政协副主席张承新指出：政协提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。今天我们选择《尽快建立“两湖”生态补偿机制的建议》作为重点督办提案，是市政协围绕“生态文明城市建设”这个中心工作履行职责的具体体现。市委建设生态文明城市的决定中提出要建立“五大机制”，第二个就是“生态补偿机制”。建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的具体体现，首先，体现了以人为本，既维护了全市人民饮用水这个根本利益，又充分考虑了湖区农民的生存与发展；其次体现了全面、协调、可持续的发展，不走“滇池”之路，而走密云水库、千岛湖之路，确实做到“红枫湖景美、贵阳气象新”。是贯彻党的十七大精神，走生态文明发展模式之路的具体体现，是构建人与自然和谐，人与人和谐的具体体现，因此，一定要高度重视生态补偿机制的建立。提案承办单位在市委、市政府的领导下，对建立生态补偿机制工作思路清、抓得紧、工作实、有成效，值得肯定，提案人也表示满意。张承新副主席希望在“方案”的制定、实施过程中要注意突出针对性、可操作性；注意全局性，不能仅仅就“两湖”论“两湖”；注意宣传和引导，把大家的认识（特别是库区农民）的认识统一到市委、市政府的决定上来。作为政协委员，要增强责任感，要自觉地维护老百姓的根本利益，维护市委、市政府的决定，维护大局，维护稳定，促进发展，积极建言献策，既当好社情民意的传递者，又当好党的方针政策的宣传员，为贵阳又好又快发展作出应有的贡献。会议由市政协提案委员会主任刘豫黔主持。参加会议的有市财政局、市发改委、两湖一库管理局负责人。

                         发挥民主党派自身优势
                         撰写高质量的集体提案

                         贵阳市政协委员   沈虹
   
      撰写提案是民主党派发挥民主监督、参政议政职能最直接、最有效的途径之一。在市政协十届二次会议期间，九三学社贵阳市委共提交党派集体提案10件，其中《关于加强对贵阳市一环林带保护和实施林相更新改造的建议》和《关于在我市主要饮用水源地建立生态护岸缓冲区的建议》被确定为重点提案，《关于加强对贵阳市一环林带保护和实施林相更新改造的建议》还被列为主席会议督办提案和主席会议视察题目。现就如何组织撰写好集体提案谈谈自己的一些感受。
      一、撰写集体提案的基本标准是提案要有严肃性、科学性和可行性
      1、提案的严肃性是指集体提案的提出是一种组织行为，是代表所在党派对中共党委、政府中心工作、大政方针和社会普遍关注的热点、难点问题的看法和建议。一份高质量的集体提案，往往要经过精心选题、深入调查、反复研究和认真撰写等程序，要用许多时间和精力才能完成，它集中了集体的智慧，体现了集体的愿望诉求和参政水平。所以提案必须要有严肃性。
      2、集体提案的科学性是指反映的问题要有科学的分析。撰写的提案要以事实为依据，言之有理，要深入调查研究，使提案客观的、公正地反映事物的客观本质。
      3、集体提案的可行性是指所撰写提案阐述的意见、建议具有可操作性，在目前条件下能够或通过努力能过实施，具有现实的指导意义。
      二、撰写高质量的集体提案要准备充分、立意新颖、把握政策、集思广益
      1、准备充分就是选题要充分酝酿，认真思考。一个高质量的集体提案，要经过长时间的思考和跟踪才能下确定。
      2、立意新颖是指撰写提案要有针对性，要选人民群众关心的、反应强烈的而有关部门急于找办法解决的或是被有关部门忽略但又影响较大的问题。这样才能引起重视，容易取得良好的效果。
      3、把握政策就是必须了解掌握各项政策法规。反映的意见和建议，都要符合政策、法律法规。这样，提案的内容就会把握正确的方向，增强说服力。
      4、集思广益就是要提案成文后，还要广泛征求所在党派成员的意见，避免提案的片面性。
      三、高质量的集体提案必须具备政治性、科学性、可行性和时效性
      1、政治性就是提案内容要围绕国家的大政方针、地方重大事物和群众生活的重要问题发挥参政党的主要职能。
      2、科学性是指提案提出的问题是经过深入细致的调查研究、有事实根据、有科学的分析和正确的判断。
      3、可行性就是要考虑在现实条件下能够解决或通过一定的努力可以解决，且一定要提出可供选择的解决问题的具体办法和措施。
      4、时效性一方面是指提案提出的问题通过认真办理后能够在一定时期内取得实实在在的经济、社会效益，另一方面要与时俱进，建议可适当超前，具有前瞻性。
      四、具体撰写过程中必须把握的几个关键点
      l、集体提案应站在全局性的战略高度来撰写，应区别于委员的个人提案，切忌从某人某单位的利益出发，缺乏全局观念。
      2、集体提案与调研报告不同，切忌提案一案多事，内容涉及多个方面，需要多个单位承办，严重影响提案承办效果。调研报告可涉及多个方面的问题，而提案则只能是一事一案，可将调研报告中所涉及的问题拆分成为多个提案。
      3、切忌提案缺乏认真的调查研究、贪大空泛。即提案提出的问题很大，超出了管辖范围，或只提问题而没有具体的内容和建议。提案写的很长，空洞乏味，没有意义，文字篇幅要短小精悍，问题、建议要开门见山。