第七期

                            贵阳市政协提案委员会             二〇〇八年十月二十二日

    工作动态
    ● 市政协进行主席会议督办提案

    工作经验
    ● 夯实基础  抓住关键  努力提高政协提案水平

    [工作动态]

                                                    市政协进行主席会议督办提案

    ● 9月24日，在陈石主席和各位副主席的带领下，市政协组织部分委员，并邀请了两名林业生态方面的专家，对《关于加强贵阳市一环林带保护和实施林相更新改造的建议》的提案，进行主席会议督办。
    市政协督办视察组听取了市政府副市长帅文所作的《关于市政协主席会议督办提案办理及一环林带保护情况的通报》，实地视察了贵阳火车北站、图云关森林公园、小河区王武村森林资源保护及林相更新改造情况。
    通过听取情况通报和实地考察，督办视察组对市林业绿化局在市委、市政府的领导下所作的工作以及各区（市、县）党委、政府和相关职能部门的工作给予了肯定和赞赏，并就进一步抓好我市森林资源保护和林相更新改造提出了要“建立和完善森林资源长效管理机制，实行问责制；明确部门责任，做好被毁损林地植被的恢复工作；因地制宜，逐步实施林相更新改造；进一步加大对森林资源保护的宣传，进一步提高市民对生态文明城市建设的认识”的意见和建议。以上形成的意见和建议，已以政协贵阳市委员会向市委、市政府报送。
    主席会议督办提案形成的意见和建议，得到市委、市政府的高度重视。10月8日，省委常委、市委书记李军作出了如下批示：“这份报告提出的意见和建议十分重要，对保护好一环林带有重大帮助，请帅文同志阅研，在工作中吸取。感谢市政协为保护环城林带所作的大量工作。如果全市各部门、各单位、全体市民都视林带为生命，那么林带是完全可以保住的。请市政协继续加大这方面的工作。”
    ● 10月14日，在市政协主席陈石的带领下，市政协采取实地察看和座谈会的形式，对《加固油榨街青年路的路基路面修建，减少车辆行驶，行人出行的安全》的提案，进行了主席会议督办。
    今年的“两会”上，杜扬等委员提出的《加固油榨街青年路的路基路面修建，减少车辆行驶，行人出行的危险》的提案，得到市政协的高度重视，将其列为主席会议督办提案。
    针对青年路的改造，袁周市长、徐恒副市长多次到现场查看指导，并明确提出，将该路进行彻底改造。目前，青年路已于9月20日开始实施封闭施工，预计投资3342万元，计划2008年12月31日前完工。
    对此，提案人、当地居民、当地所在单位代表都表示满意和感谢。
    督办提案座谈会上，市政协主席会议视察组听取了市政府副市长徐恒和城建部门关于青年路改造情况的汇报，与提案人、当地居民群众、当地所在单位代表进行了座谈。
    市政协主席陈石对提案的办理表示了满意和肯定，他希望相关部门在道路拓宽改造工程中要进一步建立健全相关机制，明确责任，确保工程质量，以对人民群众负责的态度，扎扎实实地抓好路改质量，使之成为“放心工程”，确保改造工程顺利完工，为沿线居民创造一个良好的生活和交通环境。同时，他希望政协委员要继续深入调研，进一步提高提案的质量，增强提案的针对性，紧紧围绕党委、政府的中心工作，反映社会热点问题和社情民意，切实履行好政协职能，为推动我市经济社会发展献计出力。

    [工作经验]

                                                              夯实基础  抓住关键
                               努力提高政协提案水平

                                                              清镇市政协主席   胡体华

    提案是履行人民政协职能的一个重要方式，提案质量的高低，不仅影响提案办理质量，而且关系到政协职能作用的发挥和人民政协的形象。清镇市政协四届一次会议以来，为了充分发挥提案在履行职能中的重要作用，我们从注重委员素质，加强委员培训，增强委员政治意识责任意识，发挥委员主体作用等方面入手，着重抓好提案质量的提高，推动了提案工作的有效开展。
    一、注重委员素质，严把委员“入口”关
委员素质是履行政协职能和确保提案质量的重要基础，委员质量决定提案质量。在清镇市政协第四届委员会换届及中途增补委员时，我们就特别注重委员素质，在与组织部门和统战部门协商确定政协委员时，坚持“严格条件，优化素质”的原则，把那些代表性强、知识水平高、热爱政协工作、参政议政能力强的同志吸纳到政协组织中来。从文化结构来看，四届政协委员中，获硕士学位的有2人，比三届增加1人；获学士学位的有17人，比三届增加30个百分点；研究生学历的有5人，比三届增加1.2个百分点；大学本科学历的有96人，比三届增加12个百分点；大专、中专、高中、初中文化程度的比三届均有所减少。委员整体素质明显提高，委员质量得到有效的保证。
    二、加强委员培训，提高委员履职水平
加强委员的学习培训是提高提案质量的关键环节。四届委员会换届以来，我们把抓委员的学习培训放在首位，努力提高委员特别是新委员的履职能力和水平。在委员学习培训中，始终把提案知识作为培训的重要内容，采取集中培训和自学的方式进行学习。四届一次会议期间，针对新委员较多的情况，我们对全体委员进行了“如何写好提案”的专题培训，会后分界别和各专委会进行专门的学习培训，讲解提案的规范性要求；今年7月，我们配合市委组织部在市委党校举办了一期政协委员培训班，培训新委员62人，培训期间邀请了贵阳市政协提案委刘豫黔主任就提案写作和相关知识作了专题讲座；在每次全体会议之前，我们通过编发《政协委员怎样写好提案》、《提案知识》等资料寄给委员自学；平时给委员订阅报刊，加强委员学习。委员们积极撰写提案，提案质量不断提高。四届一次会议以来，共收到提案340件，立案334件，立案率达98.2%，立案率比三届期间明显上升。
    三、增强委员政治意识责任意识，充分发挥委员主体作用
政治意识、责任意识是政协委员参政议政意识的具体表现。政协的地位和作用要求政协委员不但要具备一定的履职能力和水平，而且应有强烈的政治意识和社会责任意识，因此，委员的政治素养和主体作用的发挥是提高提案质量的重要保证。一件好的提案，不仅记载了委员对所关注的事项情况据实的反映、合情入理的分析、切实可行的建议，而且浸透着委员的政治责任心和社会责任感。只有胸怀强烈的政治责任心和政治热情，做到情为民所系、利为民所谋，着眼大局、谋划大事，才能写得出高质量的提案。为此，我们要求委员要不断加强学习，丰富学识；要勇于实践，多搞务实调研，不断提高见微知著的洞察能力、知其然必知其所以然的分析能力、能言善辩的析理能力和善于归纳总结的写作能力，使提写的提案选题准确，有理有据，切实可行。要求委员要有高度的政治责任心和社会责任感，多谋发展良策，多献可行之计。为了调动委员参政议政的积极性，充分发挥委员的主体作用，我们不但注重委员政治素质的培养，加强政治意识、责任意识的培训，而且修订完善了《清镇市政协主席副主席联系常委，常委联系委员制度》等相关制度，规范委员的活动，加强同委员的联系。同时，创新委员活动载体，在四届三次会议上，我们提出了创建“五型”（学习型、创新型、服务型、和谐型、效能型）政协的目标和开展“五个一”（一条建议、一件提案、一则社情民意、一件实事、一次活动）活动的要求，广大委员积极参与。我们通过组织委员开展调研视察、专题座谈、委员约谈、委员办实事等多种形式的活动，为委员知情知政，撰写提案和提高提案质量创造必要条件。由于知情知政，提案质量有了明显提高，建议意见的前瞻性、针对性和可操作性更强。评先选优、激励先进是提高提案质量的有效办法。年初，我们对33名优秀政协委员，30件优秀提案，7个提案承办先进单位进行了表彰，从而激发广大委员参政议政的热情。通过这些活动的开展，增强了委员参政议政的意识，提高了委员履行职能的水平。开展“五个一”活动以来，撰写提案和参与提案的委员就达190人，占委员总数的84.8%。提案质量的提高促进了提案办理质量，四届一次会议以来的提案办复率均为100%。