贵阳市政协提案工作信息
第三期
工作动态
市政协副主席杨永楦领衔督办重点提案
市政协提案委到市城管局督办重点提案
经验交流
花溪区政协切实提高提案“三个质量”
贵阳市民政局认真做好2009年市政协提案的办理工作
委员话提案
立足实际 加强学习 提高建议提案质量
【工作动态】
市政协副主席杨永楦领衔督办重点提案
关于“尽快建立我市高校毕业生就业援助制度的建议”的提案（提案者：殷华），是经市政协十届第29次主席会议审议通过并确定由副主席杨永楦领衔督办的重点提案。
7月22日，市政协副主席杨永楦就提案涉及的事宜率市政协提案委员及教文卫体部分委员到高新区管委会进行督办。
督办会上，管委会副主任康克岩就《关于尽快建立我市高校毕业生就业援助制度的建议》的提案办理情况以及建立我市高校毕业生就业援助制度工作开展情况进行了汇报，贵阳市劳动和社会保障局、市人事局、市教育局相关领导也就各自工作业务所涉及关于高校毕业生就业援助工作的情况进行了汇报。提案者殷华在听取高新区管委会及相关承办单位的情况介绍后，对市政府及高新区管委会高度重视此项工作表示满意，并提出了要加大宣传力度、统筹大学毕业生就业、创业措施管理办法，避免各自为政，建立健全数据统计工作，规范登记管理制度的意见和建议。与会委员们也就进一步做好我市高校毕业生就业、创业工作提出了要加大建立大学毕业生实习、见习机会的力度，积极与社会接轨，加大实践能力和创新能力的力度，以适应社会需要的建议。同时也希望进一步加大对大学毕业生自主创业的宣传力度。
市政协副主席杨永楦肯定了高新区管委会及相关承办单位在开展大学毕业生就业援助制度工作上作出的努力。要求大家共同努力，把我市大学毕业生就业与创业工作做得更好。
参加督办会的有市政协提案委员会主任刘豫黔、教文卫体委员会主任黄平、市政协副秘书长王卫民、提案委员会专职副主任解玲、提案委员会副主任刘瑛、民盟贵阳市委副主委邓胜龙、致公党贵阳市委秘书长郭敏及相关委员。市政府建议提案处相关人员陪同督办。
（市政协提案办供稿）
市政协提案委到市城管局督办重点提案
提案委员会于7月17日到市城管局就《关于对免费公厕设施加强保护的建议》的提案进行重点督办。
督办会上，市城管局副局长胡俊斌就该件提案办理情况作了专门汇报，云岩、南明两城区城管局及环卫站负责人就我市免费公厕卫生管理情况进行了汇报，市城管局负责人还与提案人邱刚委员做了面对面的沟通交流，对此，提案者对办理答复表示满意，并提出了要进一步加大对免费公厕管理力度，在管理方式上要进一步探索、创新，要迎难而上，做好对免费公厕的管理。
最后，参会委员们对做好免费公厕的管理提出了要进一步加大宣传力度、引进激励机制等意见和建议。
参加督办会的有提案委员会主任刘豫黔、专职副主任解玲、副主任刘瑛、邓维娜及有关委员。
（市政协提案办供稿）
【经验交流】
花溪区政协切实提高提案“三个质量”
花溪区政协深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作座谈会精神，坚持从实际出发，积极探索创新，切实提高提案质量，办理质量和服务质量，充分发挥提案在政协工作中的重要作用。
——坚持做好基础工作，提高委员提案质量
近年来，区政协以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，坚持做好基础工作，抓好委员的培训和提案的宣传学习。注重在政协各种例会中坚持学习《全国政协提案工作条例》和《加强和改进提案工作的意见》等，用以会代训的方法，强化委员对提案知识的提高，使许多委员从不会写提案到会写出好提案。在宣传学习上，通过区政协编印的《委员学习手册》，将许多提案知识和优秀提案编入，供委员学习参考。同时，运用报刊、电视等媒体，广泛宣传提案形式、办理过程和成效，不断扩大提案工作影响面，使提案从数量型不断向质量数量型转化，提案办理逐步走上规范化、制度化、程序化轨道。做到办理一件提案推动一项工作。
——注重发挥委员主体作用，增强提案工作活力
区政协积极组织委员参加形式多样的视察活动，如专委会视察调研、委员活动小组视察调研等等，使委员对全区相关工作充分了解，关注群众所想、所盼、所需、所求的问题，提出了许多促进经济社会又好又快发展，维护社会稳定，维护群众切身利益的提案。近年来，委员提出的提案数量多、质量高，区政协八届一至三次会议委员提出的提案就达322件，办结率100％，办复率100％。提案办理反馈的满意率均在99％以上，其中，提案所提问题已解决或基本解决的（A类）86件，占总数的27％；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）为136件，占总数的42％；受政策法规或客观条件限制暂不能解决的（C类）为100件，占总数的31％。提案不仅数量多，而且内容涉及面也越来越广，与人民群众的生产生活紧密相关，有交通设施、农村卫生环境整治、乡村旅游的发展、社区建设、生态环境保护、环卫人员待遇提高、城镇建房管理、食品安全卫生监控和教育资源配置问题等等，许多建议在区委、区政府制定政策、法规，稳定工作中得到了体现，委员履行职能的积极性得到提高，主体作用得到强化和凸显。 。
——领导重视，提案办理质量取得实效
区委、区政府高度重视政协提案办理工作，去年，就政协开展的“提高提案办理落实满意率”调研，区委书记朱桂云亲自对调研报告进行研究，专门作了批示，在区委九届八十一次常委会上，区委常委专门听取区政协汇报调研工作情况，对提案办理工作中存在的问题提出相应的解决办法。每年区政协提案提交区政府后，区政府专门召开提案交办会，对提案办理工作全面进行安排部署，并提出提案办理的时限和要求。区政协常委会专门听取区政府通报提案办理情况和提案落实情况，带案视察督办，主席会议专门研究重点提案办理工作，提案法制委和区委办、区政府办直接参与提案督办，形成了多层次督办提案的工作格局，提案办理效率明显提高。
——加强协商，抓重点提案的办理落实
区政协主席会坚持重点提案办理落实制度。近年来经主席会议确定领街督办和重点提案有10件，件件抓出了成效，达到了以点带面的效果。2007年，主席会督办的4件提案，有3件已列为区委、区政府的实事项目和重点工作项目分步实施。2008年，除选择6件提案作为主席会督办提案外，还选择5件提案由分管副主席经常督办，选择10件提案由提案委经常督办。选择10件提案，由分管副主席牵头，明确区委办、区政府办、区政协办作为提案督办牵头单位进行督办。主席会督办的重要提案，由区长或分管副区长挂帅，主席会成员跟踪落实，实行限时办理。主席重点督办事项跟踪落实反馈制度建立后，政协常委会、主席会多次听取重点提案办理的进展情况汇报，经过多方努力，使提案提出的意见和建议绝大部分得以落实，提案办理落实率不断提高。
（花溪区政协供搞）
贵阳市民政局认真做好2009年
市政协提案的办理工作
2009年市政协十届三次会议以来，我局共收到市政府办公厅交办的省、市提案2 0件。其中：省政协委员提案1件，市政协委员提案1 8件，市政协会办提案l件，通过我们进行认真疏理业务对口归类大至分为七类：属于社会福利和社会事务类有10件，占4 2．3 O％；基层政权与社区建设类3件，占2 6．92 ％；•优抚安置类1件，占7．6 9％；慈善救助类2件，占7．6 9％；区划地名类1件，占3．8 4％；老龄服务类1件，占3．8 4％。所有提案己于5月2 0 日前全部办理答复完毕，办复率1 O 0％。提案所涉及的问题已经解决或基本解决的有5件，占承办总数的1 9．2 3％：因有些问题涉及多个部门，需要进行对接、协调，正在解决或已列入计划逐步解决的1 7件，占承办总数的6 5．3 8％；‘所提问题暂时不能解决、留作参考的3件，’占承办总数的11．5 3％。我局办理政协提案的主要做法有以下几点：
（一）高度重视，精心部署，确保建议提案办理工作落到实处
历年来，我局高度重视市政协提案办理工作，并作为落实科学发展观、建设生态文明城市的重要内容，纳入重要工作目标任务来抓。今年“市政府提案工作会议”结束后，立即召开了专题会议对承办提案工作进行了全面部署，将任务分解落实到了相关处室及有关单位，并要求认真抓好提案办理任务的落实。谢红生局长还多次在相关会议上强调：政协委员提案反映了社情民意，反映了各阶层群众的心声和愿望，各分管领导要把办理省、市人大建议和政协提案同日常工作结合起来做安排、抓落实，亲自阅改、审定、签发答复件。各承办处室和相关单位要高度重视，认真研究和采纳委员的建议和意见，切实抓好落实。同时，办公室认真履行职责，加强督办，积极帮助协调办理工作中的有关问题。在市政府提案处的热情指导下，按市政府的要求，在局各承办处室共同努力下，确保了政协提案办理工作有序、有效开展，取得良好的成绩。
（二）健全制度，完善机制，实现提案办理工作常态化管理
为了使我局提案办理工作进一步规范，我们对政协提案工作程序、工作流程进一步制度化、程序化。目前，我局提案办理工作从交办、督办、面商、答复、存档、回访等各个环节都做到了有章可循。各承办处室不断调整完善提案办理工作机制，建立了登记、交办、督办、拟稿、沟通、答复等一系列工作程序。例如2 0 0 9年政协提案工作分解到我局以后，办公室立即按照提案办理的工作流程分解落实到相关处室和单位的责任人，并明确办理时限，各承办处室和单位立即按照办理程序各就各位，各司其职，所有提案全部在规定的时限内回复给建议提案人，对答复的提案做到了准时、客观、满意。
（三）坦诚沟通，认真落实，切实提高建议提案办理工作满意度
政协委员提案涉及民政内容的，大多是关系到社会弱势群体切身利益的问题(田社鸿委员的第2 o 5号提案中所提到的殡仪服务收费问题、杨卫兵委员的第3 3 7号提案中所提到的老年人优惠与便利一卡通问题等)，这些问题解决不好、落实不好，自然会给社会带来一些不稳定因素。因而在办理提案时，对所承办提案的真实意图要准确理解，同时要求各承办处室和单位在提高办理质量上下功夫；在加强沟通，强化督办落实上下功夫。按照分类指导、量力而为的原则，准确把握办理工作的重点，梳理承诺需要解决但还没有做到位的提案，集中力量办好；对涉及面广、办理难度大的提案，恳请市政府办公厅出面召集相关部门通过集中商议的方式加以解决，切实提高办理工作的满意度和实效性。在提案办理过程中注重“诚信沟通”，严格按照市政府办公厅下发的《关于统一寄送2 0 0 8年市人大代表建议、市政协提案的通知》，要求各承办部门在办理工作中的“沟通”环节做了硬性规定(以委员在《征询意见表》上的签字为准)；办理工作结束后又专门下文，对办理工作进行通报。与此同时，承办处室在办理过程中，坚持现场办理、上门办理、联合办理等好的措施，积极邀请委员参加调研、座谈会和实地考察，主动与委员进行面对面的沟通和交流，切实做到了“不沟通不回复，沟通到位再回复”，沟通率达到100％，办复率均达到100％，政协委员满意率逐年提高，进一步提高了民政办理提案工作质量和水平。
（四）结合实际，狠抓落实，切实提高办理提案的工作实效
提案的办理归根到底在“抓落实”、“求实效”。我局在办理提案时始终紧密结合自身实际，把办理工作和推进生态文明城市建设以及解决事关老百姓的切身利益结合起来，同推动民政部门工作结合起来，与实践科学发展观活动紧密结合起来，使一批委员提出的提案以及群众关心的问题得到了有效解决。如城乡医疗救助标准再次提高、救助程序进一步简化，使更多的城乡困难群众得到了实惠；如张志祥委员提出的《关于加强农村基层组织建设》3 3 4号提案，民政部门在深化村务公开民主管理制度、加强村委会干部培训、提高了村干部生活补贴方面做了大量工作，取得了较好效果，委员对此办理结果也表示很满意。多年来，民政部门在办理提案时始终在求实效上做文章，只要是在民政职能范围内能够落实解决的，我们将其纳入处室新增目标进行部署，落实到相关承办处室(单位)，由专人办理落实，办公室做好督查，在规定的时间拿出解决办法和解决方案，确保提案办理取得实效，并及时将办理结果向市政协委员汇报。对民政部门无法落实的、或暂时还无法解决的，我们将无法办理的具体原因，当前存在的主要困难，以及今后如何逐步落实等方面向提案人回复，直到让提案人接受为止。
总之，我们将在今后的工作中，进一步提高认识，强化责任，采取措施，规范办理工作程序，确保沟通率达1 o o％的同时，切实提高政协提案办理的落实率，不断创新工作方法，努力使办理工作再上新台阶。
（贵阳市民政局供稿）
【委员话提案】
立足实际 加强学习 提高建议提案质量
政协委员的建议提案质量直接关系到人民群众呼声能否得到落实，关系到政协在我国政治经济文化等社会生活中作用的发挥。只有政协委员建议提案高质量的提出，才会有各机关职能部门高质量的办理，才会发挥委员建议提案在实践中应有的作用。
如何提出高质量的建议和提案，对于每一位政协委员既是其作为委员的一门必修课，也是其履行委员参政议政职能，实行民主监督权力的具体体现。作为一名政协委员，在参政议政工作中我有以下几点体会。
一、建议、提案的提出必须立足于实际，要有高度的社会责任感和政治使命感
政协委员来自社会各个界别，是不同界别的精英代表，因此，建议、提案在代表各自阶层的呼声和利益的同时，也必须立足于社会实际，既要有高度的政治觉悟感和政治使命感，又要有大局意识和全局意识。要结合国际、国内形势，了解中国共产党和国家的大政方针，围绕科学发展，开展细致的调研，进行高质量的建言献策：要不断探索围绕中心、服务大局的科学途径，全面增强参政议政、民主监督的时效性。从维护社会稳定和谐、促进社会发展的角度提出建议、提案。
二、建议、提案的提出，必须立足于自己熟悉的行业和了解的社会问题
建议提案的提出，目的是反映问题和解决问题，一个好的建议和提案其灵魂就是提出的问题能否得到解决，建议是否具有可操作性，是否能列入政府的议事日程。是否具有新意和提示。因此，必须应是自己熟悉的行业和比较了解的社会问题，只有具备丰富的专业知识和对社会问题深刻的认识和理解力、洞察力，才能言之有理、提之有据、有问题、有分析、有建议。真正做到反映问题和解决问题。
三、加强学习，深入调查研究
在信息时代和科技时代，仅限在自己熟悉的行业内参政议政，光靠吃老本是非常困难的，必须加强学习，深入调查研究，没有调查研究就没有发言权。对熟悉的行业提出问题要求要精，对不熟悉的行业应做到不说外行话，对涉及民生的社会难点、热点问题，要广泛的调查研究，认真仔细的思考，不偏激、不袒护、实事求是地反映、分析和建议。
建议、提案工作对于一位政协委员，既有在政协会议期间建议提案工作，又有闭会期间的社情民意的反映。是一种责任和义务，是一项长期的工作。因此，必须加强学习，提高建议、提案的质量，才能适应社会的发展，跟上时代的步伐，顺应民众的意愿，反映界别的呼声，进一步展现委员的风采。真正行使好政协委员参政议政、民主监督的权利。
（贵阳市政协委员 殷 华)
