提案工作面对两个基本问题，一是提案的质量问题，二是办理提案的质量问题。这两个基本问题过去有，现在有，将来还会有。随着形势的发展，提案内容也在不断变化，人们对提案的质量和办理提案的要求越来越高，这两个问题处理得好，提案工作的社会效果就好，大家都会满意。处理得不好，则会相反。这两个问题虽然是矛盾的两个方面，又是相辅相成的。提案问题抓得准，提的建议措施有力，可操作性强，办理单位容易认可，办理效果就好。提案办理得好，又进一步调动委员提案的积极性，推动提案质量的提高。提案如果脱离实际，建议措施不具体，就很难办好。办理得不好，就会影响委员的积极性。如果提案量多质差，也会影响办案人的积极性。通过几年来《瑞金中路45号拆危建停车场》和《解决瑞金西巷31-34号危房问题》等提案及提案办理落实，有以下几点体会：
一、提案质量是前提
为了确保提案提得准确、重点突出、针对性强、便于操作办理，我一直注重将提案本身质量作为提案工作的首要前提来抓。在政协全委会议前，在有针对性地开展专题调查的基础上，及时提出情况准确、分析透彻、建议可行的提案，如《瑞金中路45号拆危建停车场》和《解决瑞金西巷31-34号危房问题》提案的着眼点都是群众关注的热点问题。尤其是瑞金西巷31-34号公房，建于1966年，外廊式布局，18㎝厚混凝土空心中型砌块承重及围护，预制混凝土搁型板楼及屋面，建筑面积约2568平方米。现有住户101户，约400余人。该房屋建造标准低，整体刚性差，无抗震设防，已超过使用年限，并出现多处裂缝，外廊梁、板及拦板老化破坏情况严重，约80%的构件混凝土大面积炭化脱落，钢筋外露锈蚀，个别外廊板已折断，混凝土空心中型砌块墙老化，外墙面粉刷大面积空鼓、开裂，上下水管道老化破烂。1998年，贵阳市房屋安全鉴定办对该房屋进行过安全鉴定，出具了“筑房安鉴（1998）第071号“鉴定报告”，鉴定为“全危房”，并提出了“整体拆除为宜”的处理建议。2004年，贵阳市房屋安全鉴定办再次对该房进行了现场查勘、评估，出具筑房字呈（2004）5号《关于中西房管所瑞金西巷31-34号危房情况的报告》。该房进一步综合评定为D级（整栋危房），建议住户搬离该房，拆除危房。2008年1月,几十年难见的凝冻灾害使屋面积雪、冰冻严重，屋面水槽结冰达10公分,加大屋面荷载，外廊梁、板及拦板裂缝、老化程度加剧；同时混凝土在长期凝冻后再解冻，强度降低,使该房的危险加剧。2008年2月6日贵阳市房屋安全鉴定办再次对该房进行了安全鉴定,出具了“筑房安鉴字（2008）第019号“鉴定报告”，该房进一步综合评定为D级（整栋危房），危险程度进一步加剧。
由于种种原因，特别是需拿出2500万左右拆迁安置资金解决该危房住户的安置，使得危房拆除问题难以解决。面对日益加剧的险情以及生活在其中的400余口人，我们深感忧虑。因此，该危房实施拆除具有紧迫性与重要性。市民盟对此十分关注：两年内两次作为党派提案提出。
二、领导重视是搞好提案办理的关键
市委、市政府的重视、支持，是搞好政协提案工作的关键。市委、市政府把政协提案工作摆上重要议事日程，主要领导认真听取政协委员的参政议政发言，并对重点提案作了批示。在《瑞金中路45号拆危建停车场》和《解决瑞金西巷31-34号危房问题》提案上，市政协张承新副主席亲临现场办公，督促有关部门落实提案；市人大副主任、市民盟主委叶二仆带领市民盟领导到房管局、规划局督促、协调落实提案办理。
三、狠抓落实是关键
提案写得好，还必须办理得好，这才是一件完整的好提案。如果所提问题得不到解决落实，再好的提案也是一纸空文。因此，能使提案得以落实，是提案工作的关键。为此，在写提案中注重把握几个环节：一是将涉及面宽、办理难度大的提案直接向有关部门提出“可办理的部分先行办理”，加大了落实力度。二是要考虑承办单位的具体困难，提案要有可行性。使办结率达到100％。三是加大调研力度，写出老百姓关注的提案。四是紧扣自己专长和熟悉的提案来写，可提出高水平的提案。五是对办理难度大，特别是难以解决落实的提案，注重到相关部门咨询，寻求专家学者的意见，使提案得以解决落实。《瑞金中路45号拆危建停车场》和《解决瑞金西巷31-34号危房问题》提案，正是考虑以上几个方面，在大家的努力下，两个提案都得以解决。看到危房中老百姓喜迁新居时露出的笑脸，自己作为提案撰写人，感到喜悦和自豪。
四、制度建设是基础
建立健全各项制度，是推进提案工作规范化、制度化、程序化建设的基础。《办理人大代表建议和政协委员提案工作细则》，《提案工作条例》，对办理程序、办理时限、办理要求、催办考核、回复格式等提出了具体要求。市和各承办单位对提案办理都建立健全了登记、交办、会办、面商办案、走访委员、催办、审稿、印送、答复意见反馈、总结、考核、表彰、归档等一系列规章制度，并认真组织实施，使提案工作的规范化、制度化、程序化有了明显进步。激励委员提出好提案，鼓励承办单位办好提案。
五、努力把提案工作推向更高的水平
提案工作不仅仅是提案委员会一个部门的工作，也不仅仅是政协组织自身的工作。要创新工作机制，整合各方面的力量，共同推动提案工作质量的提高。提案委员会认真履行职责，不断总结经验，推动提案工作水平不断提升。目前，提案工作在大家的共同努力下已成为一种社会影响很大的政协参政议政形式。正因为如此，人们对提案工作寄予更高的期望，对提案工作存在的问题更加关注。
所以，要不断总结经验，不断研究探索，使提案的水平和办案的水平同步提高。
市政协委员 季澂
