内容:
“无农不稳，无工不富，无商不活”，经济要发展，商业流通是一个十分重要的环节。我市农业人口占50%左右，农村市场空间广阔潜力巨大。因此，搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是在当前经济形势下扩大消费、拉动内需的重要举措。近年来，随着新农村建设进度的进一步加快，我市大部分农村告别了自然经济状态，市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素。但是，从整体上看，目前我市农村流通体系不健全，流通方式落后，农村现代流通体系基础薄弱，不适应当前扩大农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。主要表现在：一是农村市场缺乏合理规划和行业指导，基础设施建设薄弱。二是流通方式和经营业态仍然较为落后。传统流通方式仍居于主导地位，现代流通业态和经营方式发展不足。三是农村流通基础设施严重不足。国家政策扶持力度不大、资金投入不足、建设滞后问题严重，农产品批发市场电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。四是农村市场流通主体规模小、实力弱，大市场与小生产的矛盾突出。经营条件简陋，经营方式落后，专业化水平低。农民合作经济组织虽然有一些，但规模小、实力弱，市场覆盖率低，各自为政，未能形成市场流通网络体系。五是农村市场流通管理滞后。农村市场建设严重不足，市场管理落后，环境卫生差，交易秩序乱，时有假冒伪劣产品，劣质商品流通、乱涨价、欺行霸市等问题比较突出，农民消费利益不能得到有效保护。农民“买难卖难”的矛盾仍然比较突出，影响了农民生活水平的提高，制约着农村消费的发展。
建议：
一、制定和完善农村现代流通体系建设规划，加大农村流通设施建设支持力度，扶持各类企业参与农村现代流通网络建设。各级政府应科学规划农村现代流通体系建设的短期和长期目标、任务和工作重点。明确流通网络建设中市（区、县）、乡（镇）、村三级的工作重点。另外，要加大投入力度，将农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围给予支持。要拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投资农村流通领域，满足农村基础设施建设、农产品出口等信贷需求。对参与农村流通网络建设的连锁企业，在土地、税收等多方面给予一定的优惠政策和资金支持。
二、大力发展农村现代流通方式。建设农资、农村日用消费品和药品连锁配送经营网络，高度重视农村药品、食品安全，优化农民购物环境，完善农村大件和耐用消费品的销售和维修服务体系。鼓励大型企业、农村专业合作社创新流通方式，依托农产品资源，形成产业化生产经营，延伸产业链，推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化，支持农产品批发市场培育品牌农产品。积极引导、鼓励农产品流通企业与农产品生产地建立长期产销联盟。
三、积极培育农村流通主体。大力培育和发展农村流通合作组织，支持农民跨区域成立农产品产销合作组织。农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。支持中小型农村流通企业的发展，在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、技术改造等方面给予扶持。鼓励和支持供销合作社推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力。
四、加强农村市场流通服务体系建设。建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民生产生活提供服务的信息平台，并加强农村市场预测、预警分析，建立农村市场突发事件应急调控快速反应机制。同时，创新信贷服务模式，探索部门或单位为企业提供贷款担保的信贷方式，满足流通企业资金需要。改善农产品流通环境， 建立农产品“从农田到城市”直达快速通道，清除城乡流通壁垒，降低物流运输费用，促进鲜活农产品跨地区流通，形成畅通、便捷、低成本的城乡农产品物流网络。
五、加强对农产品和农村消费品的安全监管。加强农产品质量检测，切实搞好认证工作，保证无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量，保证销售渠道的畅通。工商、卫生、质监等部门应在政府统一领导下，各尽其职共同做好农村消费品的监管工作，实行商品准入、退出的动态管理。建立监管责任网和群众监督网，切实维护农村消费者权益，最大限度避免伪劣商品流入农村市场。
六、加强农村流通人才队伍建设。对农村流通行业管理、农村合作组织人、农村经纪人、农产品运销专业大户和农村各类流通中介组织人开展定期专业知识培训。鼓励大中专毕业生下基层开展农村商贸流通事业发展，并给予政策和信用资金支持。
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