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社 情 民 意 知 识

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    1、人民政协了解和反映社情民意的主要内容有哪些?

     主要内容有:
    (1)政协委员及各界人士对国家和地方大政方针的制订与实施的意见、建议,特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反应;
    (2)人民群众关注的热点问题,特别是普遍性的情绪变化,有识之士的警示性、批评性意见;
    (3)对加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的意见和建议,特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映;
    (4)重大突发事件、严重自然灾害的实情,特别是消除隐患,维护稳定的意见、建议;
    (5)统一战线和人民政协工作中的重要情况,特别是保障委员正常履行职责的意见、建议等。

    2、人民政协反映社情民意的实质是什么?
    李瑞环指出:"做好反映社情民意这件事是参政议政的一种有效形式,是民主监督的一种有效形式,也是调动委员积极性的一种有效形式",并且要求"把了解和反映社情民意作为政协和政协委员一项重要的经常性的工作,认真地开展起来"。因此,可以说人民政协反映社情民意的实质就是履行政治协商、民主监督、参政议政职能。换句话说,反映社情民意是人民政协履行职能的一种重要形式、手段和方法。把这项工作做好了,对于更好地发挥人民政协优势和方法,提高政协委员参政议政的热情,推动领导决策的科学化、民主化,都有十分重要的意义。

    3、政协反映社情民意有哪些要求?
    (1)及时。就是了解和反映民意要讲究时效性和一定的超前性,即在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前,防止"马后炮"。特别是对决策有参考作用的决策参考性社情民意和重要的动态性社情民意,要做到早发现、早收集、早反映,以利于党委和政府及时了解情况,把握机遇,正确作出决策,切实解决问题。
    (2)准确。就是了解和反映民意要讲求真实性,即实事求是,如实反映情况。政协反映的社情民意,从某种意义上说,带有"内参"性质,是供领导决策参考的。因此,反映社情民意一定要注意真实,尊重事实,符合客观实际,准确可靠,不搞虚假;经得起历史和实践检验。
    (3)全面。就是反映社情民意要讲究全面性,即不以偏概全,又不事无巨细,面面俱到。要抓住带普遍性、关键性、实质性的问题,选择那些对全局有影响、对领导决策有参考价值、对工作有指导意义的重要事项,并注意区分哪些是个性的东西,哪些是共性的东西,哪些是个人的要求,哪些是代表群众的愿望,首先反映出共性,在共性中再体现个性。同时,经过认真地分析、研究和筛选,即要反映人民群众提出的积极的意见和建议,也要反映他们提出的批评、要求和呼声。
    (4)有用。就是反映社情民意要讲究可操作性,即对党政领导机关掌握情况,研究问题,科学决策有积极作用。政协反映社情民意,并非什么社情民意都反映,而要把握好尺度,遵照李瑞环主席所讲"尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面"的原则,突出重点,注意新生事物,特别是关系到全局的事情,带有倾向性的问题以及事态发展的苗头。比如:党和国家以及各级党委、政府重要决策部署的贯彻落实情况;社会生活中的热点、难点问题;人民群众普遍关注、反映强烈的问题以及对党和政府的工作及其工作人员的意见、建议和要求;改革开放、经济建设、党风廉政建设、精神文明建设、保持社会稳定等方面存在的问题;国内外对我国在政治、经济、外交等方面的政策上有关动态,等等。

    人民政协反映社情民意工作应遵循哪些原则?

    (1)必须以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的基本路线为指导,服从和服务于国家工作的大局,按照政协章程和履行职能的有关规定办事。
    (2)突出重点。结合政协自身特点和优势,注意收集和反映那些从其他渠道不易了解和掌握的社会情况、民众呼声和有识之士的建议、批评。
    (3)力求真实。有一是一,有二是二,有喜报喜,有忧报忧。报送信息的内容要符合信息提供者的愿望。重要信息应认真核实,必要时可派人调查了解,并注意保护信息提供者。
    (4)讲求时效。做到收集快、整理快、报送快。对重大事件、重要情况一事一报,急事急报,必要时应跟踪连续报。

    人民政协社情民意的处理程序有哪些?

    政协社情民意处理的程序主要有:
    (1)登记、分类。对来稿和采集到的信息进行登记、分类,是整个信息处理的基础环节。要建立健全信息稿的登记、分类、归档制度,并认真实施。
    (2)筛选、编辑。就是对得到的社情民意信息根据准确适用的原则进行选择,并在此基础上进行归纳、整理、分析、编辑,使之成为符合报送要求的信息。
    (3)审签、报送。政协信息编辑完成后,一般要由主管的上一级领导审核签发后,才可报送。报送时应根据信息的内容,采用不同的报送形式。

    人民政协反映社情民意有哪些优势?

    政协在了解和反映社情民意上拥有自己的独特优势,主要是:
    (1)实,即实事求是。政协位置超脱,较少受到部门或地区利益的限制,顾虑少,约束小,能够比较公正地反映各种实际情况和问题,一是一,二是二,不夸张,不缩小,有喜报喜,有忧报忧,不讲虚话、套话、假话,不以个人好恶取舍社情民意,使领导机关能够全面、客观地了解情况。
    (2)广,即内容广泛。人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各界人士的代表组成,委员中非中共人士占60%以上,具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性,在了解和反映社情民意上有最大的广泛性,党内外、国内外、各条战线、各行各业、各个阶层、各种人的意见都可以通过政协委员和政协组织得到反映,这是任何单位和部门都无法比拟的。
    (3)深,即反映深层次的问题。人民政协人才荟萃,委员主要是当地有影响、有威望、有参政议政能力的各方面的代表人物,他们政治觉悟、文化水平高,观察、分析问题能力强,具有各方面的实践经验和专业知识,能够抓住问题的本质,提出有价值的意见和建议。同时政协委员来源于基层,与本界别群众保持着天然的密切联系,可以广泛地了解社情民意,多渠道地汇集和反映群众的意见和愿望。
    (4)快,即时效性强。人民政协渠道快捷通畅,下通各界,上达领导和决策部门直至中央,可以迅速及时地将基层同高层决策部门相沟通。人民政协把反映社情民意的工作做好了,人民群众的意愿和心声随时可以由委员通过政协很迅速地反映上去,使领导和决策部门及时掌握和处置,许多问题特别是一些全局性、突发性问题,能迅速得到重视和解决。

    《社情民意》主要是向党政部门反映人民群众关注的热点和难点,反映全市或地区、部门工作中带有倾向性、警示性的问题,特别是一些与群众利益密切相关,而有关部门还没有注意到的情况等。
    《社情民意》(专报)主要向党政领导反映那些不宜公开,又事关决策的重要情况和意见;有识之士反映的前瞻性、倾向性、警示性意见和敏感问题;对重大突发事件的实情分析和对策建议等。
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