贵阳市政协信息网

    为充分发挥政协组织人才荟萃、联系面广的优势，更好地围绕市委、市政府的中心工作履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入了解和收集政协委员和各界人士对“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动和“建好环城高速路，献礼国庆六十年”项目建设的意见和建议，为两项重点工作创造良好的社会环境，把全市人民的思想和行动统一到市委、市政府的重大战略决策上来，经市政协十届七次主席会议决定，市政协于2007年8月2日召开了以“严打两抢一盗，保卫百姓平安”（以下简称“两打”专项行动）、“建好环城高速路，献礼国庆六十年”（以下简称“建环高速”项目）为主题的主席与政协委员、市民代表约谈会。此次约谈会共邀请46名市政协委员、22名市民代表进行约谈。市“两打”专项行动领导小组、市建环高速项目指挥部及其成员单位负责人也应邀参加。
    会上，贵阳市“两打”专项行动领导小组副组长、市政法委副书记、市综治办副主任胡维林同志通报了我市“两打”专项行动进展情况；贵阳市建环高速指挥部副指挥长、市交通局局长钟汰勇同志通报了我市环城高速公路建设进展情况。
    围绕这两项工作，与会的政协委员和市民代表踊跃发言，畅所欲言，会场气氛十分热烈、活跃。关于“两打”专项行动，与会同志认为，自我市实施创建“平安贵阳”工程以来，我市社会治安综合治理工作取得明显成效，全市治安形势总体是好的。然而，近一段时间以来，特别是今年上半年，我市刑事案件同比上升了15%，以“两抢一盗”为主要犯罪特征的刑事案件十分突出，有的犯罪分子竟然在光天化日之下明目张胆作案，气焰十分嚣张，影响极其恶劣，许多老百姓缺乏起码的安全感，给经济建设和人民群众的生命财产造成了严重的威胁，人民群众对此十分不满。开展这次专项行动，是市委、市政府按照胡锦涛总书记“6•25”重要讲话精神，贯彻和落实科学发展观，切实维护广大人民群众根本利益的具体体现，是倾听老百姓强烈呼声、顺应民意而作出的一项重大决策。专项行动开展半个月来，打掉了20多个犯罪团伙，抓捕数百名犯罪嫌疑人，取得了明显成效，社会治安明显好转，群众安全感明显增强，各界人士无不拍手称快。与会同志对市委、市政府制定的确保实现“三个月初见成效”、“两年内长足进步”、“三年内明显好转”的工作目标，表示坚决拥护。关于建设环城高速路，与会同志认为，交通问题已经成为我市城市建设和经济发展的瓶颈问题。市委、市政府找准解决城市交通问题的切入点，果断决策，作出了举全市之力建好环城高速路的重大决策，令人振奋。与会同志深深感到，目前在中心城区40平方公里的狭小空间内，集中了116万人口，每天几十万车辆出行，贵阳市已成为世界上用地最密集、人均用地最少、人口密集最大，交通堵塞十分严重的城市之一。要改变这种窘况，必须打破这一制约城市发展的瓶颈。建设环城高速，不仅能有效缓解中心城区交通拥堵现状，而且有利于将贵阳融入国道、省道公路的大循环中，并与铁路、民航形成立体交通网络，真正成为西南的交通大枢纽和重要门户，进一步凸现出区位优势；建设环城高速，是构建高效快捷的交通体系和打造产业发展平台的提纲之作，对外可以打通承接国内特别是“珠三角”地区产业梯转移的大门，加快贵阳走出贵州、走向全国的步伐，对内可拆除藩篱，将全市目前相互分割的八个片区产业区板块连接整合成统一的产业大走廊，进一步优化贵阳市的产业布局，产生明显的聚集效应。环城高速建成后，环线内面积可达507平方公里，贵阳的发展空间大大拓展，为今后相当长时期的发展打下了坚实基础，更能发挥好贵阳对全省发展的龙头辐射作用。因此，修建环城高速，是改变贵阳城市发展的务实之举，必将产生深远的影响。大家坚信，有省委、省政府的高度重视和强力支持，有市委、市政府的坚强领导，通过全市人民的不懈努力，环城高速一定会建成一条产业之路、景观之路、生态之路、致富之路，贵阳市人民多年的梦想一定会实现。大家纷纷表示，坚决拥护建设环城高速，带头为工程的顺利完成多做贡献。市政协港澳台侨与外事委员会主任郭书庆发言时说，港澳委员为家乡日新月异的发展变化感到十分自豪，随着环城高速路的建设，贵阳的未来一定更加美好。表示要更好的发挥界别作用，通过各种渠道向港澳地区和海外大力宣传环城高速公路，积极为高速路建设牵线搭桥。市工商联和非公经济人士表示要在企业界大力宣传建设高速路的重大意义，广泛发动非公企业积极响应、支持配合市委、市政府的决定，绝不给高速路建设设置障碍。
约谈会上，政协委员和市民代表积极建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。会后，办公厅进行了认真整理，归纳如下：
    一、关于“两打”专项行动的意见建议
    1、提高认识，形成合力。“两打”专项行动，是市委、市政府保老百姓平安、保社会稳定、保党的十七大顺利召开的重要举措。要通过多种形式的宣传动员，使全市干部职工和广大市民提高和深化对开展专项行动重要性的认识，把思想统一到市委、市政府的部署上来，把关心社会治安综合治理，创建平安贵阳，构建和谐贵阳变成每个市民的自觉行动。
    2、保持高压态势，完善长效机制。把公安政法机关的专政职能与人民群众群防群治结合起来，把全市统一行动与整治重点地区、行业、高危人群和打击犯罪团伙结合起来，保持打击整治的高压态势，反复打、坚持打，对犯罪团伙和恶性案件要从重、从严、从快严厉打击，彻底打掉犯罪分子的嚣张气焰，让他们无机可趁，无处可逃，让人民群众见到打击成效。同时，务必克服“一阵风”的思想，坚持打持久战，总结成功经验，完善长效机制，探索适合我市社会治安综合治理的新路子。
    3、加强对重点地段、重点行业的巡访打击力度。要分析整治重点地段、重点人群、重点时段的范围和动态，有的放矢，提高在背街小巷、城乡结合部、案件高发地段和深夜至凌晨时段的见警率、巡逻率。对一些治安案件多发地段，如火车站、客车站、大营坡、枣山路、人行天桥、过街地道、城郊结合部等加大力度，以期尽快见到实效。
    对网吧、废品收购站、金银加工摊点、典当行、二手手机市场等重点行业，公安、工商、城管、文化等部门要形成合力，定期或不定期开展集中整治，规范经营，对不守法的坚决取缔。
针对较为猖獗的新疆未成年人盗抢团伙，要加大打击力度，深挖背后的黑恶势力团伙，发现一个，打掉一个。
    针对出租屋管理问题，完善出租屋业主的登记上报制度，对不及时上报的，根据相关规律予以教育和处罚。
    4、加大对重点人群的教育、管理、监控力度。一是严厉打击贩毒人员，高度重视吸毒人员转化的问题，切实做好吸毒人员的转化工作。二是加强对流动人口的管理，强化流动人口管理办公室的职能，提高运作效率。三是关注未成年人犯罪的问题。一方面通过家庭、学校和社会加强教育，另一方面对犯罪青少年坚持人性化司法理念，最大限度体现司法关怀，努力做好帮教挽救工作，使犯罪青少年早日回到和谐社会中来。特别是加强对流动人员子女和农村留守儿童的教育，尽量减少辍学少年儿童的犯罪率。
    5、依靠群众、发动群众，坚持群防群治。要加大宣传力度，使广大市民自觉树立协助“两打”、参与“两打”的意识，广泛动员机关、企事业单位、学校、社区和村民组各方面的积极力量，形成全民参与的良好态势，构建严厉打击的天罗地网，开展一场“两打”的人民战争。
    6、切实关心一线干警，完善奖惩制度。要采取措施提高公安干警的待遇，改善其工作和生活条件，积极为他们排忧解困，使他们集中精力投入到“两打”工作中。要完善奖惩制度，对在“两打”工作中表现突出的单位、个人，大张旗鼓地进行表彰奖励；对责任心不强，贻误工作的，要严肃处理。要完善见义勇为基金的管理和运作，让见义勇为者切实得到奖励，形成良好的榜样作用。
    7、加大宣传力度，形成合力。利用电视、广播、报纸、网络、宣传资料、宣传专栏等多种形式，深入宣传报道打击“两抢一盗”的目的、意义和所取得的成效，树立广大群众的信心，有效震慑犯罪分子，形成浓厚扶正祛邪的良好社会风气。
    8、对重大案件的侦破过程和相关技术手段，不宜在公众媒体上作详细报道，避免犯罪分子从中总结经验，提高反侦察能力，逃避法律打击。
    二、关于环城高速公路建设的意见建议
    1、充分认识“建环高速”项目的重大战略意义。要认识到建设环城高速路是实现缓解贵阳市交通严重堵塞，实现交通顺畅循环大动脉中的迫切需要；是连接全市八个片区产业区，形成产业发展大走廊，发挥产业聚集效应，促进城镇化、工业化、现代化建设的重要杠杆；是展示贵阳城市新形象，实现贵阳人民多年梦想的重大举措。要通过各种渠道、各种形式的广泛宣传，让全体市民对此有深刻的认识，形成万众一心建高速的良好氛围，掀起建设环城高速路的热潮。
    2、建立建设高速路的新机制。“建环高速”项目需投资28.2亿元。这么大的资金投入，仅靠本级财政难以承受，必须解放思想，开动脑筋，大胆改革，除努力争取国家和省的资金支持，银行的贷款外，要采取市场经济的办法多渠道融资，实现投资主体的多元化，并迅速组建由贵阳市控股的股份公司，负责整个环城高速公路的建设、整合和管理，为今后贵阳市重大项目的建设提供成功的经验和范例。
    3、加大对公路建设的监管力度。要严格按照国家的有关政策和法律法规，把公路的规划、设计、招投标、资金、拆迁、安置、建设、监理、养护、管理等多个环节都纳入监管的范围，把党纪政纪监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众社会监督有机结合起来，确保“建环高速”项目成为优质工程、阳光工程、廉政工程、惠民工程。
    4、高速路沿线的各区委、区政府要紧紧抓住这一契机，超前作好所在区域的发展规划，把高速路建设作为推动当地经济发展的强大动力。同时，提前做好规划路沿线群众工作，积极配合高速路指挥部做好协调关系、化解矛盾、促进发展的工作。
    5、要以人为本，切实维护和充分考虑公路沿线群众的利益和合法权益，善于解决新形势下的人民内部矛盾，妥善处理好在工程建设中拆迁、安置方面容易产生的问题和矛盾，制定切实可行的补偿措施，让沿路的群众利益不因高速路的修建而受到损害，相反，应成为促进当地经济发展和群众致富的新渠道。
    6、规划上做到高起点，注意环线周边环境的建设和保护，充分考虑道路匝道口与沿路产业片区、居民住宅区、学校及企事业单位的合理连接，切忌使环城高速路仅成为一条过境路。同时，要总结老城区道路建设的经验教训，统筹考虑好道路的配套设施，如绿化、管网、照明等，使之成为一条生态路、景观路、富民路。
     7、采取切实可行措施，缓解交通堵塞状况。有关部门要把缓解市区交通堵塞问题尽快作为我市经济社会发展中的一个重要课题加以研究，拿出切实可行的解决方案来。目前可采取大力发展公共交通，加强交通管理，疏导过境车辆，调整机关、企事业单位、学校的上、下班工作时间等措施，缓解老城区拥堵状况。
     约谈会由市政协副主席陈鲁西主持。副主席黄乃铸作了发言。市政协主席、党组书记陈石最后作了总结讲话。
    陈石指出，市委、市政府从战略的高度作出了“两打”专项行动和建设环城高速路的重大决策，这是学习贯彻胡锦涛总书记“6•25”重要讲话精神，贯彻落实科学发展观、贯彻落实省第十次党代会精神的重要体现，是顺应建设平安贵阳、和谐贵阳、宜居贵阳，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越的科学决策，是倾听民众呼声，关心群众的疾苦，践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋执政理念的具体体现。全体市政协委员、市政协各参加单位、全市政协组织和各族各界人士务必对此有深刻的认识。
    陈石强调，市政协作为我市中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为发挥社会主义民主的重要形式，必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。当前，市政协要充分发挥政协人才荟萃、联系面广的优势，动员和组织广大委员认真学习，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来。同时，紧扣中心工作，深入调查研究，为“两打”专项行动的进一步开展和加快环城高速路建设积极建言献策。要努力关注民众，体察民情，了解群众疾苦，反映群众呼声，通过提案、意见建议等形式积极反映社情民意，畅通党委、政府与群众沟通的渠道，为构建和谐贵阳多做贡献。
    陈石对本次约谈会给予了充分肯定。他认为，通过约谈，增进了广大政协委员和市民对市委、市政府重大决策的认识、理解和支持，密切了党政机关与人民群众的联系和沟通，增强了广大群众对“两打”专项行动和建设环城高速路的决心和信心；通过约谈，听取了委员和市民代表许多好的意见、建议和真知灼见，体现了政协委员和广大群众的强烈的主人翁责任感和社会责任感。约谈效果非常好，达到了预期的目的。
    陈石希望政协委员和广大市民积极参与到“两打”专项行动和环城高速路建设中去，以实际行动为贵阳市社会治安的根本好转，建设贵阳市更加美好的未来而共同努力奋斗。

市政协举办“严打两抢一盗，保卫百姓平安”、“建好环城高速路，献礼国庆六十年”主席约谈会